Рішення № 97210746, 26.05.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3100/21

РІШЕННЯ

іменем України

26 травня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Шепетівська виправна колонія (№98)" про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 12.03.2021 в якому просить скасувати рішення комісії державної установи “Шепетівська виправна колонія (№ 98)” від 04.11.2020 (Протокол № 32) по розгляду матеріалів щодо застосування до засудженого умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, заміни невідбутої частини покарання більш м`яким, у частині відмови ОСОБА_1 у застосуванні норм умовно - дострокового звільнення від відбування покарання.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відповідно до протоколу № 32 від 04.11.2020 відбулося засідання комісії державної установи Шепетівська виправна колонія (№98)” по розгляду матеріалів щодо застосування до мене умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, заміни невідбутої частини покарання більш м`яким, переведення на підставі ст. 101 КВК України та встановлення адміністративного нагляду. За результатами розгляду комісія вирішила відмовити в направленні матеріалів до Шепетівського міськрайонного суду, щодо застосування умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, як такому що не довів свого виправлення. Зазначає, що не погоджується з таким рішенням. Вказує, що став на шлях виправлення. У відношенні до працівників адміністрації колонії грубості не проявляє, у відношенні до засуджених безконфліктний. У 2019 році закінчив Шепетівський навчальний центр № 98 та здобув професію “Слюсар механоскладальних робіт” та “Фрезерувальник”. За час відбування покарання у ДУ “Шепетівська ВК (№98)”, а саме з 24.09.2020 порушень режиму відбування покарання не допускає, до дисциплінарної відповідальності не притягувався. Не має не погашених стягнень. Вважає таке рішення є незаконним та не обгрунтованим, адже за час відбування покарання став на шлях виправлення, що підтверджується моєю сумлінною поведінкою та ставленням до праці. Також визнав вину в повному обсязі.

Відповідно до ухвали від 29.03.2021, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи, та витребував докази (арк. спр.12).

05.04.2021 до суду поступив лист №5/1567 від 31.03.2021, в якому відповідач вказує, що надати копії належним чином завірених матеріалів, а також подати відзив від позову не має можливості в зв`язку з тим, що засуджений ОСОБА_1 , 1995 року народження, 17.01.2021 разом з матеріалами особової справи вибув до державної установи «Хмельницький слідчий ізолятор» та на даний час не повернувся (арк. спр.15).

Згідно з ухвалою від 12.04.2021, суд витребував у Державної установи «Хмельницький слідчий ізолятор» докази, а саме належним чином завірені копії: 1) витягу з протоколу засідання комісії (№32 від 04.11.2020) щодо позивача; 2) матеріалів особової справи ОСОБА_1 , в частині, що стосується прийняття рішення про відмову у направленні матеріалів в Шепетівський міськрайонний суд (арк. спр.17).

29.04.2021 до суду на виконання вимог ухвали від 12.04.2021 від Державної установи «Хмельницький слідчий ізолятор» поступили копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 .

З`ясувавши обставини на які позивач покликається, як на підставу своїх вимог, оцінивши надані учасниками справи докази, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 539 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України), питання, які виникають під час та після виконання вироку вирішуються судом за клопотанням (поданням) прокурора, засудженого, його захисника, законного представника, органу або установи виконання покарань, а також інших осіб, установ або органів у випадках, встановлених законом. Потерпілий, цивільний позивач, цивільний відповідач та інші особи мають право звертатися до суду з клопотаннями про вирішення питань, які безпосередньо стосуються їх прав, обов`язків чи законних інтересів.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 537 КПК України, під час виконання вироків суд, визначений частиною другою статті 539 цього Кодексу, має право вирішувати питання про умовно-дострокове звільнення від відбування покарання.

Відповідно до ч. 3 ст. 154 Кримінально-виконавчого кодексу України (далі - КВК України), стосовно засудженого, щодо якого відповідно до статей 81, 82 Кримінального кодексу України може бути застосоване умовно-дострокове звільнення від відбування покарання або заміна невідбутої частини покарання більш м`яким, орган або установа виконання покарань у місячний термін надсилає клопотання до суду у порядку, встановленому кримінальним процесуальним законодавством. Адміністрація органу або установи виконання покарань після відбуття засудженим установленої Кримінальним кодексом України частини строку покарання зобов`язана в місячний термін розглянути питання щодо можливості представлення його до умовно-дострокового звільнення від відбування покарання або до заміни невідбутої частини покарання більш м`яким.

Згідно з п.п. 2 п. 4 Положення про спостережні комісії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження положень про спостережні комісії та піклувальні ради при спеціальних виховних установах" №429 від 01.04.2004, відповідно до покладених завдань спостережні комісії разом з органами і установами виконання покарань вносять до суду за місцем відбування покарання засудженими особами подання щодо умовно-дострокового звільнення від відбування покарання або заміни невідбутої частини покарання більш м`яким.

Діяльність відділів (груп, секторів, старших інспекторів) контролю за виконанням судових рішень (далі - підрозділ) установ виконання покарань (далі - установа) та слідчих ізоляторів (далі - СІЗО) з питань приймання до установ (СІЗО), обліку, переміщення під вартою (конвоювання) засуджених (осіб, які тримаються під вартою), звільнення їх з установ (СІЗО) та з інших питань, пов`язаних з виконанням вироків судів та інших судових рішень, регламентує Інструкція про роботу відділів (груп, секторів, старших інспекторів) контролю за виконанням судових рішень установ виконання покарань та слідчих ізоляторів, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України №847/5 від 08.06.2012 (далі - Інструкція №847/5).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції №847/5, для розгляду питання про подання до суду - матеріалів щодо застосування до засуджених умовно-дострокового звільнення від відбування покарання (статті 81, 107 Кримінального кодексу України), в установі (СІЗО) створюється комісія у такому складі: голова комісії - начальник установи (СІЗО); члени комісії - заступники начальника установи (СІЗО), начальник оперативного підрозділу, начальник медичної частини та начальник підрозділу, який є секретарем комісії. До складу комісії також можуть включатися за їх згодою керівники загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладів при установі, представники методично-виховної ради установи (педагогічної ради).

Згідно з п. 6.3-6.5 Інструкції №847/5, засідання комісії відбуваються у визначеному для цього приміщенні установи (СІЗО) в присутності засудженого, стосовно якого розглядається це питання. Засідання комісії проводяться не менше двох разів на місяць. Рішення комісії ухвалюється простою більшістю голосів членів комісії, присутніх на її засіданні. У разі рівного розподілу голосів голос голови комісії є вирішальним. Засідання комісії оформлюється протоколом, який підписується головою та секретарем комісії. До протоколу комісії вносяться дані про те, які посадові особи були присутні на її засіданні, прізвище, ім`я та по батькові засудженої особи, за якими статтями Кримінального кодексу України вона засуджена, строк покарання та його початок, кількість попередніх судимостей, яка частина строку покарання відбута, дані про поведінку засудженого в період відбування покарання, прізвище та посада особи, яка ці відомості доповіла, результати голосування, а у разі прийняття рішення про відмову у застосуванні до засудженого положень статей 81, 82, 107 Кримінального кодексу України зазначаються підстави відмови. Рішення комісії оголошується засудженому під особистий підпис на витязі з протоколу, який долучається до його особової справи.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції №847/5, на засудженого, стосовно якого прийнято позитивне рішення про подання матеріалів до суду щодо умовно-дострокового звільнення від відбування покарання (статті 81, 107 Кримінального кодексу України), заміни невідбутої частини покарання більш м`яким (стаття 82 Кримінального кодексу України), підрозділ готує до суду подання, яке містить анкетні дані, у тому числі про наявність чи відсутність непогашених та не знятих судимостей, про відбуту частину строку покарання, поведінку, ставлення до праці та навчання за весь час відбування покарання, до якого долучаються висновок комісії установи (СІЗО), характеристика на засудженого, у тому числі оцінка ризиків вчинення повторного кримінального правопорушення, визначена з використанням підсистеми "КАСАНДРА" Єдиного реєстру засуджених та осіб, узятих під варту, дані про достроково не зняті або не погашені у встановленому законом порядку стягнення, зазначені в абзацах четвертому, шостому - десятому частини першої статті 132 Кримінально-виконавчого кодексу України, протягом строку, визначеного статтею 134 цього Кодексу, та особова справа.

В Опитувальному аркуші щодо умовно-дострокового звільнення від відбування покарання засудженого ОСОБА_1 зазначено думки керівників частин та служб установи, а саме першого заступника начальника колонії, заступника начальника колонії з соціально-виховної та психологічної роботи, заступника начальника колонії з виробництва-директор підприємства, заступника начальника колонії з інтендантського та комунально-побутового забезпечення, начальника відділу нагляду та безпеки, начальника оперативного відділу, начальника відділу по контролю за виконанням судових рішень, начальника медичної частини, психолога, які одноголосно зазначили - не заслуговує.

Довідкою про заохочення і стягнення засудженого ОСОБА_1 від 19.10.2020, стверджено відсутність заохочень, та наявність 5-и погашених стягнень, зокрема догани і суворі догани в період з 20.08.2018 по 23.01.2020.

Згідно з характеристикою засудженого ОСОБА_1 від 19.10.2020, він характеризується негативно.

Відповідно до витягу з протоколу №32 від 04.11.2020 засідання комісії державної установи «Шепетівська виправна колонія (№98)» по розгляду матеріалів щодо застосування до засуджених умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, заміни невідбутої частини покарання більш м`яким, переведення засуджених на підставі ст. 101 КВК України та встановлення адміністративного нагляду, комісія, розглянувши особову справу №63-М-18, заслухавши ОСОБА_1 , який відбув встановлену частину строку покарання та членів комісії вирішила: відмовити в направленні матеріалів в Шепетівський міськрайонний суд, щодо застосування умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, як такому, що не довів свого виправлення.

Отже відповідач не порушив порядок прийняття рішення комісією державної установи «Шепетівська виправна колонія (№98)» по розгляду матеріалів щодо застосування до засуджених умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, заміни невідбутої частини покарання більш м`яким, переведення засуджених на підставі ст. 101 КВК України та встановлення адміністративного нагляду щодо позивача, що підтверджено наданими відповідачем доказами, а саме: характеристикою, Довідкою про заохочення і стягнення засудженого ОСОБА_1 від 19.10.2020, Опитувальним аркушем щодо умовно-дострокового звільнення від відбування покарання засудженого ОСОБА_1 , і мав підставу для відмови позивачу, якою є не доведення засудженим його виправлення. Доказів протилежного позивач не надав і цього не встановлено судом, а власний висновок засудженого про його виправлення (сумлінна поведінка та ставлення до праці, визнання вини) не спростовує вищевказане.

Згідно з п. 13-1 ч. 1 ст. 537 КПК України, під час виконання вироків суд, визначений частиною другою статті 539 цього Кодексу, має право вирішувати питання про оскарження інших рішень, дій чи бездіяльності адміністрації установи виконання покарань.

Частиною 2 ст. 537 КПК України визначено, що оскарження рішень, дій чи бездіяльності адміністрації установи попереднього ув`язнення здійснюється в порядку, встановленому для пункту 13 - 1 частини першої цієї статті.

Відповідно до ч. 9 ст. 539 КПК України, розгляд справ щодо питань, визначених у пункті 13-1 частини першої статті 537 цього Кодексу, здійснюється в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач не довів позовні вимоги, адже суб`єкт владних повноважень дотримався вимог законодавства при розгляді матеріалів щодо застосування до позивача умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов не задовольняється.

Позивач був звільнений від сплати судового збору, а тому судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 від 12.03.2021 залишити без задоволення.

Судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 26 травня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 Відповідач:Державна установа "Шепетівська виправна колонія (№98)" (вул, Тараса Шевченка, 60, с. Климентовичі, Шепетівський район, Хмельницька область, 30433 , код ЄДРПОУ - 08564788)

Головуючий суддя А.І. Петричкович