Рішення № 97210602, 25.05.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/1112/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Міністерства юстиції України до громадської організації "Голопристанське районне товариство мисливців та рибалок "Краснознам`янське " про припинення діяльності юридичної особи,

встановив:

Міністерство юстиції України (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до громадської організації "Голопристанське районне товариство мисливців та рибалок "Краснознам`янське" (далі - відповідач), в якому просить припинити діяльність юридичної особи громадської організації "Голопристанське районне товариство мисливців та рибалок "Краснознам`янське" (код ЄДРПОУ 40185935).

Ухвалою від 26.03.2021 у справі відкрите спрощене позовне провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що назва відповідача містить символіку комуністичного тоталітарного режиму в розумінні Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" № 317-VIIІ. Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємств та громадських формувань, станом на час звернення позивача до суду із даним позовом, відповідач зареєстрований як громадська організація "Голопристанське районне товариство мисливців та рибалок "Кразном`янське". Всупереч вимог статті 16 Закону № 317-VIIІ щодо заборони використання в найменуванні юридичних осіб символіки комуністичного режиму, відповідачем не вжиті заходи щодо приведення у відповідність свого найменування. Позивач наголошує, що об`єктивні обставини (причини) невиконання вимог Закону Закону № 317-VIIІ відсутні. Наведені обставини дають підстави для звернення позивача до суду з даним позовом про припинення юридичної особи відповідача. Посилаючись на викладене, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Частинами 5, 6 ст. 162 КАС України визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою від 26.03.2021 про відкриття провадження у справі відповідачу наданий п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву з дня отримання ухвали про відкриття провадження. Вказана ухвала направлена на юридичну адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: Херсонська область, Голопристанський район, вул. Озерна, буд. 18.

За правилами ч. 4 ст. 124 КАС України у разі відсутності учасників справи за адресою його місцезнаходження (місцяпроживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Відповідно до ч. 11 ст. 126 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Разом із тим, станом на 25.05.2021 рекомендоване поштове повідомлення з відміткою про вручення відповідачу судового відправлення (ухвали від 26.03.2021) до суду не повернулося.

Натомість, відповідно до витягу із офіційного сайту "Укрпошта" (трекінг відправлень), поштове відправлення № 7302702545350 прямує до точки видачі/доставки за адресою: 73427, м. Гола Пристань Херонська область (відмітка Укрпошти від 01.04.2021).

Отже, суд дійшов висновку, що відповідач про відкриття провадження в даній справі повідомлений в порядку, передбаченому нормами КАС України.

Відповідно до ст. ст. 159, 162 КАС України подання заяв по суті справи, зокрема, відзиву, є правом учасників справи, а у разі його ненадання без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи, що провадження у даній справі відкрите 26.03.2021 за правилами спрощеного позовного провадження, тобто строк розгляду справи становить 60 днів, суд розглядає дану справу 25.05.2021 в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Громадська організація "Голопристанське районне товариство мисливців та рибалок "Краснознам`янське" зареєстрована як юридична особа 21.12.2015, номеру запису: 14881020000001368, код юридичної особи 40185935, місцезнаходження: Херсонська область, Голопристанський район, вул. Озерна, буд. 18.

21.05.2015 набув чинності Закон України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" від 09.04.2015 № 317-VIII (далі - Закон № 317-№ 317-VIIІ), який визначає правові основи заборони пропаганди їх символіки та встановлює порядок ліквідації символів комуністичного тоталітарного режиму.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону № 317-VIII пропаганда комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки визнається наругою над пам`яттю мільйонів жертв комуністичного тоталітарного режиму, націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарного режиму та заборонена законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 16 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських організацій" від 15.05.2003 № 755-IV у найменуванні юридичних осіб забороняється використовувати, зокрема, символіку комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів, заборона використання яких встановлена Законом України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки".

Частиною 3 ст. 7 Закону № 317-VIII встановлено, що юридичні особи, політичні партії, інші об`єднання громадян, зареєстровані на день набрання чинності цим Законом, у разі порушення його вимог зобов`язані протягом одного місяця з дня набрання чинності цим Законом привести свої установчі документи, найменування та/або символіку у відповідність із вимогами цього Закону.

Рішення про невідповідність діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам цього Закону приймає центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку (ч. 4 ст. 3 Закону № 317-VIII).

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.05.2015 № 354 затверджений Порядок прийняття рішень щодо невідповідності діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" (далі - Порядок № 354).

Відповідно до п. 7 Порядку № 354 для проведення правової експертизи щодо невідповідності діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Закону утворюється Комісія з питань дотримання Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки".

Наказом Міністерства юстиції України від 09.06.2015 № 167/7 утворена Комісія з питань дотримання Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" (далі - Комісія).

Наказом Міністерства юстиції України від 09.06.2015 № 895/5 затверджене Положення про Комісію.

Відповідно до покладених на неї завдань Комісія забезпечує проведення правової експертизи об`єднання громадян, діяльність, найменування та/або символіка яких досліджується на відповідність вимогам Закону № 317-VIII, підготовку за результатами правової експертизи правових висновків про відповідність/невідповідність діяльності, найменування та/або символіки вимогам Закону України № 317.

Згідно п. 4 Порядку № 354 підставами проведення правової експертизи можуть бути:

1) звернення ініціатора про проведення правової експертизи, яке має містити: повне найменування об`єкта правової експертизи та його ідентифікаційний код (у разі наявності статусу юридичної особи); факт порушення Закону (із посиланням на норми Закону); повне найменування, місцезнаходження ініціатора, його контактні дані;

2) ініціатива Мін`юсту;

3) рішення суду, що набрало законної сили, яким встановлено факт невідповідності діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Закону.

Підставою для проведення правової експертизи громадської організації "Голопристанське районне товариство мисливців та рибалок "Краснознам`янське" є лист Міністерства юстиції України від 06.11.2020 № 9150/19.3.2/33-20, спрямований до Українського інституту національної пам`яті.

Відповідно до п. 18 Порядку № 354 Комісія під час правової експертизи бере до уваги повідомлення об`єкта правової експертизи про наявні об`єктивні причини неможливості виконання ним вимог Закону та про вжиті заходи, спрямовані на виконання вимог Закону.

Так, на виконання вказаних норм, Міністерство юстиції України листом від 18.11.2020 № 9478/19.3.2/33-20 звернулося до громадської організації "Голопристанське районне товариство мисливців та рибалок "Краснознам`янське" з проханням надати пояснення щодо неприведення свого найменування у відповідність до вимог Закону № 317-VIII для подальшого розгляду на засіданні Комісії.

Вказаний лист 19.11.2020 направлений рекомендованим повідомленням на адресу відповідача: Херсонська область, Голопристанський район, вул. Озерна, буд.18, що підтверджується наявним в матеріалах справи фіскальним чеком № 3000409776.

Лист відповідачем отримано 25.01.2021 , але станом на 03.03.2021 відповідь на адресу позивача не надійшла.

При проведенні правової експертизи Комісією встановлено, що найменування об`єкта правової експертизи не відповідає ч. 2 ст. 3 Закону України № 317-VIII, оскільки містить символіку комуністичного тоталітарного режиму є похідною від колишньої назви села Олександрівка. Тому постановою Верховної Ради України від 12.05.2016 № 1353 – VIII "Про перейменування деяких населених пунктів" село Краснознам`янка Голопристанського району Херсонської області перейменоване на Олександрівка (лист Українського інституту національної пам`яті від 06.11.2020).

За наслідками проведеної правової експертизи Комісією складений Правовий висновок від 03.03.2021 № 9 "Про невідповідність найменування юридичної особи громадської організації "Голопристанське районне товариство мисливців та рибалок "Краснознам`янське" Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки".

Згідно із п. 20 Порядку № 354 правовий висновок про невідповідність діяльності, найменування та/або символіки об`єкта правової експертизи вимогам Закону затверджується наказом Мін`юсту в строк, визначений у пунктах 11 і 12 цього Порядку.

10.03.2021 Мін`юстом виданий наказ № 905/5, яким на виконання вимог п. 20 Порядку № 354:

1) затверджено Правовий висновок Комісії від 03.03.2021 № 9;

2) визнано, що найменування громадської організації "Голопристанське районне товариство мисливців та рибалок "Краснознам`янське" не відповідає ч. 2 ст. 3 Закону України "Про засудження комуністичного та національнал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в України та заборону пропаганди їхньої символіки".

Отже, відповідно до Правового висновку Комісії від 03.03.2021 № 9, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10.03.2021 № 905/5, найменування об`єкта правової експертизи громадської організації "Голопристанське районне товариство мисливців та рибалок "Краснознам`янське" містить символіку комуністичного режиму, що свідчить про порушення відповідачем вимог Закону № 317-VIII.

Згідно ч. 3 ст. 3 Закону № 317-VIII у разі невиконання юридичними особами, політичними партіями, іншими об`єднаннями громадян, друкованими засобами масової інформації вимог цього Закону їх діяльність/випуск підлягає припиненню в судовому порядку за позовом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, або іншого уповноваженого органу державної влади.

Згідно із ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем надані суду належні докази порушення відповідачем вимог Закону № 317-VIII.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Міністерства юстиції України про припинення діяльності громадської організації "Голопристанське районне товариство мисливців та рибалок "Краснознам`янське".

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, суд не здійснює розподілу судових витрат, оскільки під час розгляду справи суд не залучав свідків та не призначав проведення експертизи.

Керуючись ст. ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Припинити діяльність юридичної особи громадської організації "Голопристанське районне товариство мисливців та рибалок "Краснознам`янське" (код ЄДРПОУ 40185935; 75640, Херсонська область, Голопристанський район, с. Олександрівка, вул. Озерна, 18).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.Й. Кисильова

кат. 108010100