Рішення № 97210542, 27.05.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 травня 2021 року № 520/7035/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Індустріального району Харківської міської ради (вул. Бібліка, буд. 6,м. Харків,61007, код ЄДРПОУ26281752) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Індустріального району Харківської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , індивідуальний податковий номер НОМЕР_2 , у призначенні тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради повторно розглянути заяву щодо призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , індивідуальний податковий номер НОМЕР_2 , тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 16.03.2021 звернулась до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради з заявою про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. За результатом розгляду звернення, позивач отримала відповідь на свою заяву № 10-29/2029/4-02/21 від 07.03.2021 року. З даної відповіді вбачається, що запитувана допомога призначалася у період з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року. Оскільки за такою допомогою позивач звернулась 16.03.2021 року, то права на її призначення вона не має. Позивач вважає зазначену відповідь протиправною, у зв`язку з чим звернулася до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 27.04.2021 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Відповідач не погодився з позовними вимогами, направив до суду відзив на адміністративний позов, в якому проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що спірна допомога виплачувалась в Україні протягом 3 років: з січня 2018 року по грудень 2020 року. Починаючи з січня 2021 року, даний вид допомоги не виплачується. Управлінням роз`яснено Позивачеві, що виплата цієї допомоги неможлива листом від 17.03.2021 № 10-29/2029/4-02/21. Таким чином, на думку відповідача, посилання Позивача на карантин в Україні та на продовження строків для звернення за отриманням допомоги є недоречним, адже підставою для непризначення допомоги є саме відсутність такого виду допомоги, починаючи з січня 2021 року, а не пропуск строків на звернення для отримання допомоги.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до вимог ст. 229 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи встановив такі обставини.

16.03.2021 ОСОБА_1 , звернулась до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради з заявою про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.

17.03.2021 року відповідачем направлено позивачу відповідь № 10-29/2029/4-02/21 від 07.03.2021 року, в якій відповідач зазначив, що відповідно до п. 1 Порядку тимчасова допомога непрацюючій особі, яка досягла віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", але не набула права на пенсійну виплату у зв`язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті, за наявності в неї не менш як 15 років страхового стажу призначається у період з 1 січня 2018 р. по 31 грудня 2020 р. Оскільки за призначенням тимчасової допомоги позивач звернувся 16.03.2021, то права на призначення допомоги вона не має.

Позивач вважає, що її права порушені, у зв`язку з чим звернулася до суду з вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" установити в період з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року особам, які досягли віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та не набули страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті, за умови наявності у них не менше 15 років страхового стажу, тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.

Зазначена тимчасова державна соціальна допомога призначається органами соціального захисту населення і виплачується до досягнення такими особами віку, з якого вони набувають право на призначення пенсії.

Тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, призначається з урахуванням її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і виплачується за рахунок коштів державного бюджету.

На виконання вказаної норми, Кабінетом Міністрів України прийнято Порядок №1098, який визначає механізм призначення у період з 1 січня 2018 р. по 31 грудня 2020 р. тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», але не набула права на пенсійну виплату у зв`язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті (далі - тимчасова допомога), за наявності в неї не менш як 15 років страхового стажу, та її виплати.

Пунктом 6 Порядку №1098 встановлено, що тимчасова допомога призначається з дня, що настає за датою досягнення пенсійного віку, встановленого частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якщо звернення за тимчасовою допомогою відбулося не пізніше ніж через три місяці після досягнення такого віку.

Якщо звернення за тимчасовою допомогою відбулося пізніше ніж через три місяці після досягнення віку, встановленого частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тимчасова допомога призначається з дня звернення за нею. Днем звернення за призначенням тимчасової допомоги вважається день реєстрації органом соціального захисту населення заяви з усіма необхідними документами.

З аналізу зазначених норм вбачається, що спірна допомога виплачувалась в Україні протягом 3 років: з січня 2018 року по грудень 2020 року.

Починаючи з січня 2021 року даний вид допомоги не передбачений та не виплачується.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням роз`яснено Позивачеві, що для призначення спірної допомоги підстави відсутні листом від 17.03.2021 № 10-29/2029/4-02/21.

Посилання Позивача на карантин в Україні та на продовження строків для звернення за отриманням допомоги судом до уваги не беруться, адже підставою для відмови у призначенні позивачу спірної допомоги є саме відсутність такого виду допомоги з січня 2021 року, а не пропуск строків на звернення за її отриманням.

З огляду на зазначене, судом при розгляді справи не встановлено порушень прав позивача, а відтак позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 134, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Індустріального району Харківської міської ради (вул. Бібліка, буд. 6,м. Харків,61007, код ЄДРПОУ26281752) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст судового рішення складено 27.05.2021.

Суддя Білова О.В.