Ухвала суду № 97208822, 25.05.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

25 травня 2021 року Справа № 280/2929/20 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну відповідача в адміністративній справі

за позовом Комунального підприємства «Облводоканал» (69005, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 129 - А, код ЄДРПОУ 03327115)

до – Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 04.02.2020 № 0024125704, -

ВСТАНОВИВ:

30 квітня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Комунального підприємства «Облводоканал» (далі по тексту – позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі – відповідач 1), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.02.2020 № 0024125704 на суму 247910,52 грн.

05 травня 2020 р. ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощенного позовного провадження. Судове засідання призначено на 27 травня 2020 р. об 09 год. 40 хв.

27 травня 2020 року ухвалою суду зупинено провадження у справі до 28 жовтня 2021 року об 14 год 00 хв.

С 28 жовтня 2020 р. по 03 листопада 2020 р. суддя Сацький Р.В. перебував на лікарняному.

У зв`язку з перебуванням судді на лікарняному, судове засідання призначено на на 13.01.2021 об 12 год. 00 хв.

13 січня 2021 р. ухвалою суду продовжено зупинення у справі до 15 березня 2021 року об 14 год. 10 хв.

15 березня 2021 р. ухвалою суду продовжено зупинення провадження у справі до 25 травня 2021 року об 16 год. 00 хв.

25 травня 2021 р. ухвалою суду поновлено провадження у справі. Судове засідання призначено на 25 травня 2021 року об 16 год. 00 хв.

25 травня 2021 р. від представника відповідача надійшло клопотання про заміну сторони, а саме замінити відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області правонаступника відповідача Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, адреса для листування: 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166).

Розглянувши клопотання представника відповідача про заміну сторони, суд встановив таке.

Відповідно до ч. 7 ст. 5 Закону «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 316 VI (зі змінами та доповненнями) міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи державної' податкової служби.

На виконання постанови КМУ від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ДПС України видано наказ від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів ДПС».

Наказом Державної податкової служби України від 08.10.2020 №556 ліквідовані як юридичну особи публічного права територіальні органи ДПС.

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 затверджено положення про територіальні органи.

Згідно з п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого Наказом ДПС України №643 від 12.11.2020 останнє є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (43143945).

Згідно Наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» визначено розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Згідно п 7 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень г орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінську функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Аналогічну правовупозицію висловив Верховний Суд у постановівід 12 червня 2018 року у справі №2а-23895/09/1270.

Згідно правової позиції, висловленої ВС у Постанові від 11.10.2019 по справі № 812/1408/16 особливістю адміністративного (публічного) правонаступництває те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень, а відповідачем - суб`єктом владних повноважень, до якого може бути звернута позовна вимога, є Головне управління ДПС у Запорізькій області (44118663).

Керуючись статтями 48, 52, 241 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про заміну сторони - задовольнити.

Замінити відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області на правонаступника відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166).

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набрала законної сили 25 травня 2021 року та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня прийняття.

Суддя Р.В. Сацький