Постанова № 97204521, 26.05.2021, Запорізький районний суд Запорізької області

Єдиний унікальний номер 317/1623/21

Провадження номер 3/317/780/2021

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.05.2021 року м. Запоріжжя

Запорізьким районним судом Запорізької області в складі головуючого судді Громової І.Б., за участю прокурора Запорізької окружної прокуратури Іванової А.С., за участю ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючу у Запорізькій обласній клінічній лікарні, проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , інші відомості суду не відомі, за правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

В травні 2021 р. до Запорізького районного суду Запорізької області надійшли протоколи про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Депутат Степненської сільської ради ОСОБА_1 подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за щорічну за 2016 р., щорічну за 2017 р., Перед звільненням, лише 30.04.2021 р.; щорічну за 2019 р., Після звільнення лише 27.04.2021 р., шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі nttps://nazk.gov.ua, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 45, п. 5-1 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 з`явилась, вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнала в повному обсязі та просила суд суворо не карати. Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП просила суд об`єднати провадження по справам про адміністративні правопорушення.

Прокурор Іванова А.С. просила суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. Не заперечувала проти клопотання про об`єднання.

Суд заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи зазначає наступне.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів.

06.11.2015 на засіданні першої сесії восьмого скликання голова Степненської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області ОСОБА_2 виступила з оголошенням про результати виборів сільського голови і депутатів сільської ради та визнання їх повноважень, згідно з яким до Степненської сільської ради депутатом обрано ОСОБА_1

25.10.2020 відбулися перші місцеві вибори Степненської сільської ради та Степненського сільського голови згідно постанови ЦВК від 08.08.2020 № 160.

11.11.2020 на засіданні першої сесії дев`ятого скликання голова Степненської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області ОСОБА_2 виступила з оголошенням про результати перших місцевих виборів та про початок повноважень сільського голови та депутатів сільської ради.

Тобто, 11.11.2020 ОСОБА_1 , як депутат припинила свої повноваження після засідання першої сесії, у зв`язку з визнанням повноважень депутатів дев`ятого скликання Степненської сільської ради.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати місцевих рад.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, відповідно до ст. 1, п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 18.08.2016 № 1, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу з 15.08.2016.

Крім цього, зазначена у п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб- сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016, «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до пп. 3 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК № З від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у пп. «а», «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. З Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подавала наступні декларації:

«Щорічна за 2016 р.» дата подачі 30.04.2021 р.,

«Щорічна за 2017 р.» дата подачі 30.04.2021 р.,

«Щорічна за 2019 р.» дата подачі 27.04.2021 р,

«Перед звільненням» дата подачі 30.04.2021 р.,

«Після звільненням» дата подачі 27.04.2021 р.

Отже ОСОБА_1 подала несвоєчасно декларації з порушенням вимог встановлених абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є Степненська сільська рада Запорізького району Запорізької області, яка розташована за адресою: с. Степне, вул. Першотравнева, буд. 50, оскільки саме у сільській раді ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за типом «після звільнення».

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 27.04.2021, та 30.04.2021 р. тобто дні несвоєчасного подання без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт правопорушення підтверджується: Письмовими поясненням ОСОБА_1 та поясненнями наданими безпосередньо у судовому засіданні; Копією паспорту та ідентифікаційного коду ОСОБА_1 ; Рішенням № 1 від 06.11.2015 з додатком; Рішенням № 1 від 11.11.2020; Витягом з веб/порталу сторінки публічної частини інформаційної телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій ос уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування сайту «public.nazk.gov.ua/search» відносно ОСОБА_1 ; Витягами з веб/порталу сторінки публічної частини «Центральна виборча комісія» сайту «https://www.cvk.gov.ua» відносно ОСОБА_1 ; Копією декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 щорічну за 2016 р., щорічну за 2017 р., щорічну за 2019 р., Перед звільненням, Після звільнення.

Суд вважає, що дії ОСОБА_1 було правильно кваліфіковано за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме – несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Відповідно до ст. 23 КУпАП метою адміністративного стягнення є виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчинення нових правопорушень.

Враховуючи вимоги ст. 33 КУпАП , суддя приходить до висновку про необхідність накладення на правопорушника стягнення, достатнього для його виправлення та в межах санкції ч. 1 ст. 176-2 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, ст. 4 Закону України «Про судовий збір» потрібно стягнути з ОСОБА_1 судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33, ст. 40-1, ч 1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284, 287-290 КУпАП, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн. (вісімсот п`ятдесят грн. 00 коп.).

Для сплати штрафу кошти перерахувати за реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Зап. обл/ТГ с. Степне/21081100

Код отримувача (ЄДРПОУ): 37941997

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)

Номер рахунку (IBAN): UA098999980313080106000008501

Код класифікації доходів бюджету: 21081100

Найменування: «Адміністративні штрафи та інші санкції»

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири грн. 00 коп.).

Для сплати судового збору перерахувати кошти за реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106

Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)

Рахунок отримувача: UA 908999980313111256000026001

Код класифікації доходів бюджету: 22030106

Роз`яснити правопорушнику, що у разі несплати штрафу в установлений ст. 307 КУпАП строк, постанова буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем його проживання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 308 КУпАП з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена особою щодо якої її винесено протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя І.Б. Громова