Ухвала суду № 97191735, 26.05.2021, Каховський міськрайонний суд Херсонської області

Справа № 658/1926/20

(провадження № 1-кс/658/385/21)

УХВАЛА

про продовження строку досудового розслідування

26 травня 2021 року м.Каховка

Слідчий суддя Каховського міськрайонного суду Херсонської області Под`ячева І.Д., за участю секретаря Левицької Н.Я., розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020231190000007 від 02.06.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 ч.1 КК України,

ВСТАНОВИВ

Слідчий СВ ВП № 1 Каховського РВП ГУНП у Херсонській області Салівончик Т.О. звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020231190000007 від 02.06.2020 р.

В обґрунтування клопотання зазначено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020231190000007 від 02.06.2020 року внесено відомості по факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 ч.1 КК України та здійснюється досудове розслідування.

В ході проведення досудового розслідування по матеріалам зазначеного кримінального провадження встановлено, що на праві власності державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області належать земельна ділянка площею 47,17 га, кадастровий номер 6523582700:07:029:0001 га з цільовим призначенням для експлуатації та догляду за гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами і каналами та земельна ділянка площею 182,77 га, кадастровий номер 6523582700:07:010:0001 з цільовим призначенням для будівництва та експлуатації гідротехнічних, гідрометричних та лінійних споруд.

Право постійного користування на дані земельні ділянки зареєстроване за Каховським міжрайонним управлінням водного господарства.

22.03.2017 між Каховським МУВГ та приватним сільськогосподарським підприємством "Деметра" укладений інвестиційний договір № Б-87/17 на виконання робіт з очищення водонакопичувача та здійснення гідротехнічної меліорації. Згідно із пунком 1.3 Договору № Б-87/17 предметом договору є виконання Інвестором на земельних ділянках сільськогосподарського призначення (призначення для особистого підсобного господарства), які знаходяться на території Костогризівської сільської ради Каховського району Херсонської області загальною площею 256,27 га та належать Замовнику на праві постійного користування (земельні ділянки з кадастровими номерами №№ 6523582700:07:009:0001, 6523582700:07:010:0001, 6523582700:07:029:0001) наступних робіт:

-очищення водонакопичувача, у тому числі здійснення заходів з гідроізоляції скидної балки (скидного водонакопичувача) з метою відновлення, підтримання належного гідрологічного режиму та покращення екологічного стану;

-проведення робіт з рекультивації земельних ділянок з метою відтворення і підвищення родючості ґрунтів, поліпшення їх екологічного стану, шляхом розчищення від бур`янів та оброблення земельних ділянок, спрямування водокористування для здійснення заходів з гідротехнічної меліорації на земельних ділянках, оброблення земельних ділянок та вирощування на них сільськогосподарської продукції;

-будівництво (прокладання) на земельних ділянках внутрішньогосподарських меліоративних мереж, у тому числі встановлення зрошувальної техніки, для здійснення гідротехнічної меліорації, закупівля та встановлення енергоефективних приладів та систем;

-проведення заходів з агрохімічної меліорації;

-проведення дорадчо-консультаційних заходів;

-вивчення альтернативних видів гідротехнічної меліорації.

Згідно з витягом із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 87850418 та № 87852296 24.05.2017 за ПСП "Деметра" зареєстроване право на виконання робіт з очищення водонаповнювача та здійснення гідротехнічної меліорації земель на земельній ділянці з кадастровим номером 6523582700:07:029:0001, площею 47,17 га та земельній ділянці ділянка з кадастровим номером 6523582700:07:010:0001, площею 182,7675 га. Підстава для виникнення іншого речового права - інвестиційний договір, серія та номер: Б-87/7 від 22.03.2017.

Також в ході досудового розслідування встановлено, що на виконання наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 29.11.2019 № 570-ДК старшим державним інспектором Хохулею М.І. проведено обстеження земельних ділянок з кадастровими номерами 6523582700:07:009:0001; 6523582700:07:010:0001; 6523582700:07:029:0001 на предмет дотримання вимог земельного законодавства при використанні земель державної власності.

У результаті перевірки встановлено, що Каховському МУВГ надані у постійне користування земельна ділянка площею 26,33 га (кадастровий номер 6523582700:07:009:0001) для будівництва та експлуатації гідротехнічних, гідрометричних та лінійних споруд; земельна ділянка площею 182,7675 га (кадастровий номер 6523582700:07:010:0001) для будівництва та експлуатації гідротехнічних, гідрометричних та лінійних споруд; земельна ділянка площею 47,17 га (кадастровий номер 6523582700:07:029:0001) для експлуатації та догляду за гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами і каналами.

Із загальної площі земельних ділянок 256,2675 га використовуються для ведення товарного сільськогосподарського виробництва шляхом обробітку та засіву зерновими озимими культурами земельні ділянки на площі 226,244 га, чим порушені умови цільового використання земельних ділянок, що є порушенням ст.ст. 20, 59, 96 Земельного кодексу України, ст. 35 Закону України "Про охорону земель".

У кримінальному провадженні було проведено ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема огляд земельних ділянок площею 47,17 га, кадастровий номер 6523582700:07:029:0001, площею 182,7675 га, кадастровий номер 6523582700:07:010:0001, що належать на праві власності державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, право постійного користування на яку зареєстроване за Каховськом міжрайонним управлінням водного господарства, ЄДРПОУ 04394579, та перебувають у користуванні приватного сільськогосподарського підприємства "Деметра", ЄДРПОУ 32940538, для проведення якого залучено спеціалістів Головного правління Держгеокадастру у Херсонській області, Херсонської філії Державного підприємства «Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції», в ході тимчасового доступу вилучено технічну документацію на землю, призначено експертизу з питань землеустрою (отримано повідомлення про неможливість надання висновку), отримано відповіді на запити ГУ ДПС у Херсонській області, ГУ Держгеокадасру та ін..

Станом на 24 травня 2021 року у кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру.

Прийняття обґрунтованого процесуального рішення у даному кримінальному провадженні залежить у тому числі від рішень судів в порядку адміністративного судочинства.

Досудове розслідування по даному кримінальному провадженню здійснюється СВ ВП № 1 Каховського РВП ГУНП в Херсонській області. Відповідно до абз.2 ч.1 ст.219 строк досудового розслідування № 42020231190000007 спливає - 02.06.2021 р.

Для прийняття обґрунтованого процесуального рішення у даному кримінальному провадженні необхідно провести слідчі дії, зокрема допитати службових осіб Каховського МУВГ, витребувати документи по сплаті шкоди, заподіяної внаслідок нецільового використання земельних ділянок, провести судову економічну експертизу на предмет документального підтвердження спричинення матеріальної шкоди.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву в якій просив розгляд клопотання проводити за його відсутністю.

Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

В ході судового розгляду клопотання встановлено, що в провадженні СВ ВП № 1 Каховського РВП ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені 02.06.2020 року Каховською місцевою прокуратурою за № 42020231190000007 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч.1 КК України та здійснюється досудове розслідування.

Як вбачається з матеріалів клопотання, в даному кримінальному провадженні нікому не було повідомлено про підозру, тому, відповідно до п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України 12-ти місячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020231190000007 закінчується 02.06.2021 р.

Разом з тим, закінчити досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки органу досудового розслідування необхідно проведення вищевказаних слідчих і процесуальних дій.

Завершення проведення вказаних процесуальних дій потребує додаткового часу, а їх результати мають вирішальне значення для судового розгляду в процесі доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Так, ч. 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 р. (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зважаючи на те, що строк досудового розслідування спливає, однак закінчити слідчі та процесуальні дії у цей строк не є можливим з об`єктивних причин, клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування подано у строки, встановлені ч. 5 ст. 294 КПК України та слідчим доведена необхідність продовження строку досудового розслідування з метою проведення слідчих дій, слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строки досудового розслідування до шести місяців, тобто до 02.12.2021 року.

Також слідчим суддею враховано, що протягом року слідчим постійно здійснювалась робота щодо встановлення обставин події та винних осіб, затягувань зі сторони слідства не встановлено.

Керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України,

у х в а л и в:

Клопотання слідчого СВ ВП № 1 Каховського РВП ГУНП у Херсонській області Салівончик Т.О. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020231190000007 від 02.06.2020 року - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020231190000007 від 02.06.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч.1 КК України до 6 місяців, тобто до 02 грудня 2021 року, включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:І. Д. Под`ячева