Ухвала суду № 97181481, 24.05.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

24 травня 2021 року справа № 580/2586/21

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Лип`янського сільського голови Звенигородського району Черкаської області Іщенка Сергія Юрійовича до Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області про скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Лип`янський сільський голова Звенигородського району Черкаської області Іщенко Сергій Юрійович звернувся до суду з адміністративним позовом до Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області, в якому просить:

- скасувати рішення Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області ІХ-го скликання №18-1/20 від 24 листопада 2020 року “Про затвердження кандидатури на посаду старости села Маслове Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області”, яким затверджено на посаді старости села Маслове Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області ОСОБА_1 , з 01 грудня 2020 року;

- скасувати рішення Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області ІХ-го скликання №19-1/20 від 24 листопада 2020 року “Про затвердження кандидатури на посаду старости села Нечаеве Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області”, яким затверджено на посаді старости села Нечаеве Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області ОСОБА_2 , з 01 грудня 2020 року;

- скасувати рішення Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області ІХ-го скликання № 16-1/20 від 24 листопада 2020 року “Про затвердження кандидатури на посаду старости сіл Веселий Кут, Витязеве, Козачани Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області”, яким затверджено на посаді старости сіл Веселий Кут, Витязеве, Козачани Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області ОСОБА_3 , з 01 грудня 2020 року;

- скасувати рішення Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області ІХ-го скликання №15-1/20 від 24 листопада 2020 року “Про затвердження кандидатури на посаду старости сіл Антонівка, Глиняна Балка, Коротине Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області”, яким затверджено на посаді старости сіл Антонівка, Глиняна Балка, Коротине Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області ОСОБА_4 , з 01 грудня 2020 року;

- скасувати рішення Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області ІХ-го скликання №13-1/20 від 24 листопада 2020 року “Про затвердження кандидатури на посаду заступника Лип`янського сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради”, яким затверджено на посаді заступника Лип`янського сільського голови Звенигородського району Черкаської області з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 , з 08 грудня 2020 року.

Ухвалою судді від 28.04.2021 адміністративний позов залишено без руху та надано десятиденний строк з моменту отримання ухвали для усунення недоліків.

Підставою для залишення позовної заяви без руху стало те, що оскаржені рішення прийняті 24.11.2020, однак позовну заяву фактично подано до суду 27.04.2021, тобто з пропуском місячного строку звернення.

19.05.2021 представник позивача подав до суду заяву, в якій просив поновити пропущений строк звернення до суду. В заяві вказав, що оскаржені рішення Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області ІХ-го скликання датовані 24 листопада 2020 року, а тому, виходячи із норм ч. 5 ст. 122 КАС України, граничним днем оскарження даних рішень є 24 грудня 2020 року.

Представник позивача вказав, що рішення Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області ІХ-го скликання не оскаржувалися у межах місячного строку, встановленого чинним законодавством України, з огляду на те, що 23 грудня 2020 року Лип`янським сільським головою Звенигородського району Черкаської області ОСОБА_6 прийнято розпорядження, а саме:

- розпорядження №172/К від 23 грудня 2020 року «Про призначення старости села Маслове», яким призначено ОСОБА_7 з 23 грудня 2020 року старостою села Маслове»;

- розпорядження №174/К від 23 грудня 2020 року «Про призначення старости села Нечаеве», яким призначено ОСОБА_8 з 23 грудня 2020 року старостою села Нечаеве»;

- розпорядження №177/К від 23 грудня 2020 року «Про призначення старости сіл Антонівка, Глиняна Балка, Коротане», яким призначено ОСОБА_9 з 23 грудня 2020 року старостою сіл Антонівка, Глиняна Балка, Коротане»;

- розпорядження №175/К від 23 грудня 2020 року «Про призначення старости сіл Веселий Кут, Витязеве, Козачани», яким призначено ОСОБА_10 з 23 грудня 2020 року старостою сіл Веселий Кут, Витязеве, Козачани».

Таким чином, на думку представника позивача, на момент звернення до суду з позовною заявою до Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області, про скасування рішень діяли розпорядження Лип`янського сільського голови Звенигородського району Черкаської області Іщенка Сергія Юрійовича від 23 грудня 2020 року про призначення старост сіл.

Представник позивача стверджує, що після ознайомлення 12.04.2021 з матеріалами адміністративних справ №580/6135/20, №580/6133/20, №580/6131/20, №580/5975/20, №580/6132/20 стало відомо, що існує певна вірогідність того, що Черкаським окружним адміністративним судом буде скасовано розпорядження Лип`янського сільського голови Звенигородського району Черкаської області Іщенка Сергія Юрійовича від 23 грудня 2020 року про призначення старост сіл. У разі скасування судом розпоряджень Лип`янського сільського голови Звенигородського району Черкаської області ОСОБА_6 від 23 грудня 2020 року про призначення старост сіл в силу вступлять рішення Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області ІХ-го скликання.

На підставі наведеного представник позивача вважає, що строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою про скасування рішень, що датовані 24 листопада 2020 року є таким, що пропущений з поважних причин, оскільки про вірогідність порушення прав стало відомо лише у квітні 2021 року, а саме після ознайомлення з матеріалами адміністративних справ.

Відповідно до ч.1 ст.123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

В силу положень ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З наведених норм процесуального закону вбачається, що причина пропуску строку може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

При цьому, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. В свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка носить об`єктивний характер, та з обставин незалежних від позивача унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову спірні рішення прийняті 24 листопада 2020 року, а тому представником позивача не заперечується, що виходячи із норм ч. 5 ст. 122 КАС України граничним днем оскарження даних рішень є 24 грудня 2020 року.

Суд зазначає, що внаслідок видачі розпорядження Лип`янського сільського голови Звенигородського району Черкаської області Іщенка Сергія Юрійовича від 23 грудня 2020 року про призначення старост сіл не зупинено дію оскаржених рішень, оскільки норми Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» не передбачають такого зупинення рішень сільської ради.

Прийняті позивачем, як сільським головою розпорядження від 23 грудня 2020 року жодним чином не впливають на перебіг строку оскарження наведених рішень Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області.

У разі незгоди з рішеннями позивач мав право їх оскаржити в судовому порядку

Як наслідок, ознайомлення представника позивача з матеріалами адміністративних справ не може бути підставою для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду, тобто представник позивача не довів, що позивач мав об`єктивні перешкоди для звернення до суду вчасно.

За таких обставин, суддя дійшов висновку, що наведені представником позивача підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду визнаються неповажними.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Одночасно суддя звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 123, 169, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Лип`янського сільського голови Звенигородського району Черкаської області Іщенка Сергія Юрійовича до Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області про скасування рішень, – повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням особливостей п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» цього Кодексу.

Суддя В.В. Гаращенко