Рішення № 97180893, 26.05.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/1011/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Морської Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Єрмакович Вікторії Володимирівни, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс Буд Капітал", Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Єрмакович Вікторії Володимирівни (далі - відповідач), за участю третіх осіб - товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Буд Капітал» (далі - третя особа 1), Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - третя особа 2), в якому просить скасувати реєстраційну дію про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «Альянс Буд Капітал» (код ЄДРПОУ 41792291) від 05.02.2020 №10681050009048178, що проведена приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Єрмакович В.В., а саме зміну місцезнаходження, видів економічної діяльності та найменування юридичної особи.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 05.02.2020 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №10681050009048178 відповідачем вчинено реєстраційну дію щодо внесення змін установчих документів, зокрема зміна місцезнаходження юридичної особи ТОВ «Альянс Буд Капітал». В результаті проведеної реєстраційної дії місцезнаходження ТОВ «Альянс Буд Капітал» змінено на АДРЕСА_1, що не відповідає дійсності. При цьому, відповідно договору купівлі-продажу №1514 від 02.07.2002, виданого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Клименко М.Т.; договору купівлі-продажу №2-3344 від 18.07.2000 виданого Другою Херсонською державною нотаріальною конторою; договору дарування нежилих приміщень №4363 від 05.09.2007 виданого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Ларічевою Н.А.; договору купівлі-продажу № 236 від 29.01.2002 видного приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Клименко М.Т.; договору купівлі-продажу, серія та номер: 1514, виданий 02.07.2002, виданого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Клименко М.Т.; договору дарування нежитлових приміщень №5586 від 19.10.2005, виданого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Ларічевою Н.А.; договору міни №1087 від 14.03.2007 виданого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Стадник І.В.; договору купівлі-продажу №3-5487 від 12.12.2003 виданого Першою Херсонською державною нотаріальною конторою; договору купівлі-продажу №3-5489 від 12.12.2003 виданого Першою Херсонською державною нотаріальною конторою; договору купівлі-продажу №5632 від 21.10.2005 виданого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Ларічевою Н.А.; рішення Суворовського районного суду м. Херсона №2-7611/06 від 21.12.2006 право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою АДРЕСА_1 належить ОСОБА_1 .

Позивач стверджує, що жодних дозволів на розміщення ТОВ «Альянс Буд Капітал» за адресою АДРЕСА_1 він не надавав, договорів на оренду майна не укладав. ТОВ «АЛЬЯНС БУД КАПІТАЛ» та його посадові особи за вказаною адресою фактично не знаходяться та ніколи не знаходилися

На думку позивача, державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ «Альянс Буд Капітал» була проведена з порушенням вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", відтак просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою від 23.03.2021 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків. Позивач вимоги ухвали виконав.

Ухвалою від 05.04.2021 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні)

Відповідач відзиву на позовну заяву суду не надав.

Крім того, відповідачем на надано витребувані судом копії документів, на підставі яких вчинена оспорювана реєстраційна дія.

Положеннями ч.6 ст.162 КАС України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

21.04.2021 року до суду надійшли пояснення Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі. Третя особа зазначає, що під час проведення перевірки достовірності перебування за адресою зазначеною в ЄДР ТОВ «Альянс Буд Капітал» встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 знаходиться офісна будівля, власником якої є ОСОБА_1 , а ТОВ «Альянс Буд Капітал» за вказаною адресою не знаходиться. За інформацією ОСОБА_1 останній будь - яких дозвільних документів на розміщення ТОВ «Альянс Буд Капітал» за адресою АДРЕСА_1 не видавав.

Вказує, що з моменту постановки на податковий облік у Головному управлінні ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі ТОВ «Альянс Буд Капітал» податкової звітності не подає.

Отже, державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ «Альянс Буд Капітал», які стосуються зміни місцезнаходження, керівника та складу засновників юридичної особи, була проведена з порушенням вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", оскільки здійснена на підставі неправдивих відомостей щодо засновника, керівника та місцезнаходження товариства.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).

Згідно з ч.2 ст.262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 05.02.2020 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Єрмакович Вікторією Володимирівною до Єдиного державного реєстру внесено запис № 10681050009048178 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» та змінено види економічної діяльності, місцезнаходження та найменування юридичної особи.

Згідно зазначеного витягу ТОВ «Альянс Буд Капітал» зареєстровано за кодом ЄДРПОУ 41792291, місцезнаходження: АДРЕСА_1, засновник та керівник - ОСОБА_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідно до договору купівлі-продажу №1514 від 02.07.2002, виданого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Клименко М.Т.; договору купівлі-продажу №2-3344 від 18.07.2000 виданого Другою Херсонською державною нотаріальною конторою; договору дарування нежилих приміщень №4363 від 05.09.2007 виданого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Ларічевою Н.А.; договору купівлі-продажу № 236 від 29.01.2002 видного приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Клименко М.Т.; договору купівлі-продажу, серія та номер: 1514, виданий 02.07.2002, виданого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Клименко М.Т.; договору дарування нежитлових приміщень №5586 від 19.10.2005, виданого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Ларічевою Н.А.; договору міни №1087 від 14.03.2007 виданого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Стадник І.В.; договору купівлі-продажу №3-5487 від 12.12.2003 виданого Першою Херсонською державною нотаріальною конторою; договору купівлі-продажу №3-5489 від 12.12.2003 виданого Першою Херсонською державною нотаріальною конторою; договору купівлі-продажу №5632 від 21.10.2005 виданого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Ларічевою Н.А.; рішення Суворовського районного суду м. Херсона №2-7611/06 від 21.12.2006 право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою АДРЕСА_1 належить ОСОБА_1 . Крім того, ОСОБА_1 жодних дозволів на розміщення ТОВ «Альянс Буд Капітал» за зазначеною адресою не надавалося.

Під час проведення перевірки достовірності перебування за адресою АДРЕСА_1 ТОВ «Альянс Буд Капітал» у зв`язку з постановкою на облік, як платника податків Головним управлінням ДПС в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі встановлено, що за вказаною адресою знаходиться офісна будівля, власником якої є ОСОБА_1 , а ТОВ «Альянс Буд Капітал» за вказаною адресою фактично не знаходиться.

Вважаючи, що державна реєстрація змін щодо місцезнаходження ТОВ «Альянс Буд Капітал» проведена з порушенням вимог законодавства України, оскільки здійснена на підставі неправдивих відомостей, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.. 93 ЦК України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15 травня 2003 року № 755-IV (закон застосовується у редакції нас виникнення спірних правовідносин) державний реєстратор: приймає документи; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; веде Єдиний державний реєстр; веде реєстраційні справи; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Згідно з частиною четвертою статті 17 вказаного Закону для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи подаються такі документи: заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі; примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв`язку з юридичною особою; реєстр осіб (громадян), які брали участь в засіданні уповноваженого органу управління юридичної особи, - у разі внесення змін до відомостей про громадські об`єднання, політичні партії; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення відповідно до статуту громадського формування про внесення змін до Єдиного державного реєстру, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування; відомості про керівні органи громадського формування (ім`я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв`язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів; документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, пов`язаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи; документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону; установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі; примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта або розподільчого балансу - у разі внесення змін, пов`язаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа;примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), справжність підпису на якій нотаріально засвідчена, та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов`язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи; заява про обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість, та/або заява про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій за формами, затвердженими відповідно до законодавства, - за бажанням заявника у разі внесення до установчих документів змін, які впливають на систему його оподаткування; віт про результати емісії акцій у випадку, передбаченому абзацами третім і четвертим пункту 48 частини другої статті 9 цього Закону; звіт про оцінку майна у випадку, передбаченому абзацом сьомим пункту 48 частини другої статті 9 цього Закону.

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, серед іншого, включає: перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації; проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру (пп.5, 6 та 8 ч.2 ст.25 Закону №755-ІV).

За змістом частини 1 статті 27 Закону № 755-ІV підставами для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, є: 1) подання документів або відомостей, визначених цим Законом, не в повному обсязі; 2) невідповідність документів вимогам, установленим статтею 15 цього Закону; 3) невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 4) невідповідність відомостей, зазначених у документах, поданих для державної реєстрації, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі.

Частиною 4 статті 35 Закону №755-ІV передбачено, що особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, що подаються для державної реєстрації, завідомо неправдивих відомостей, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, несуть відповідальність, встановлену законом.

Аналізуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» не передбачає такого повноваження державного реєстратора (приватного нотаріуса) як перевірка фактичного місця знаходження юридичної особи за її юридичною адресою. Це дає підстави стверджувати про відсутність порушень з боку державного реєстратора (приватного нотаріуса) при проведенні державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Альянс Буд Капітал».

Проте, судом встановлено, що ТОВ «Альянс Буд Капітал» фактично відсутнє за адресою АДРЕСА_1.

Згідно зі статтею 10 Закону №755-ІV, якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не внесені до нього, вони не можуть бути використані у спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості.

Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

Отже, приватним нотаріусом внесено до Державного реєстру запис, який фактично не відповідає дійсності, у зв`язку із чим, відомості що містяться у державному реєстрі, щодо місцезнаходження ТОВ «Альянс Буд Капітал» є недостовірними.

Крім того, варто відмітити, що доводи позивача та Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі щодо відсутності ТОВ «Альянс Буд Капітал» за адресою своєї реєстрації також підтверджуються тим, що судова кореспонденція не була вручена з підстав відсутності за цією адресою вказаної судом юридичної особи.

Статтею 77 КАС України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Проаналізувавши надані сторонами докази та норми чинного законодавства України, суд дійшов до висновку, що позивач свою позицію обґрунтував належними та допустимими доказами. Відповідачем не надано жодних доказів для спростовання наведених позивачем доводів. Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

За правилами ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати реєстраційну дію про внесення змін до відомостей про юридичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс Буд Капітал» (код ЄДРПОУ 41792291), що проведена приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Єрмакович Вікторією Володимирівною ( АДРЕСА_4 ) від 05 лютого 2020 року за №10681050009048178, а саме: зміну місцезнаходження, видів економічної діяльності та найменування юридичної особи.

Стягнути з приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Єрмакович Вікторії Володимирівни ( АДРЕСА_4 , номер свідоцтва 8452) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_5 ) сплачений судовий збір у сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Г.М. Морська

кат. 108010100