Ухвала суду № 97177722, 24.05.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4308/21

У Х В А Л А

24 травня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши питання щодо залишення без руху позовної заяви ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправними дій щодо не присвоєння чергового рангу державного службовця та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 22 березня 2021 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, в якому позивачка просить:

1) визнати протиправними дії Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо не присвоєння ОСОБА_1 чергового рангу державного службовця;

2) зобов`язати Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції вчинити дії, а саме:

- видати наказ про присвоєння ОСОБА_1 чергового рангу державного службовця, а саме 5 рангу, який у зв`язку з протиправним накладанням дисциплінарного стягнення не був присвоєний у встановлений Законом термін;

- здійснити нарахування та виплатити надбавку до посадового окладу за період з дня присвоєння 5 рангу згідно чинного законодавства по день звільнення, а також здійснити перерахунок розміру вихідної допомоги при звільненні. Нарахування здійснити на картку НОМЕР_1 ;

- внести відомості до трудової книжки НОМЕР_2 , щодо присвоєння ОСОБА_1 5 рангу державного службовця.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

27 квітня 2021 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вхід. №21451/21).

Розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху, суд зазначає наступне.

Під час розгляду справи судом встановлено, що предметом розгляду даної справи є, зокрема, дії Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо не присвоєння ОСОБА_1 чергового рангу державного службовця.

Відповідно до ст.118, ч.1 ст.119, ч.1, ч.2 ст.122 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.5 ст.122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З матеріалів справи вбачається, що позивачці з 25 липня 2020 року мав бути присвоєний 5 ранг державного службовця в межах категорії "Б" посад державної служби та проведене нарахування та виплата надбавки за ранг, що також зазначено позивачкою у позовній заяві.

Таким чином, право на звернення з даним адміністративним позовом до суду у позивачки фактично виникло з 25 липня 2020 року, проте з даним адміністративним позовом позивачка звернулася лише 22 березня 2021 року, тобто з пропуском позивачкою строку встановленого ч.5 ст.122 КАС України.

Крім того, судом встановлено, що Наказом №6/ОС-ст від 04.05.2020 року начальника управління полковника внутрішньої служби Малохова О.А. позивачці оголошено догану. Підставою притягнення до дисциплінарної відповідальності стало встановлення дисциплінарною комісією, що в діях позивачки виявлено дисциплінарний проступок, який підпадає під пункт 12 ч.2 ст.65 Закону України «Про державну службу», а саме прогул державного службовця (в тому числі відсутність на службі більше 3 годин протягом робочого дня) без поважних причин.

Не погодившись з вищевикладеним наказом, позивачка оскаржила його в судовому порядку та рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року по справі №420/4046/20, залишене без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року, наказ №6/ос-ст від 04.05.2020 року визнано протиправним та скасовано. Вищевказане судове рішення набрало законної сили 10 лютого 2021 року

Таким чином, позивачка, вважаючи протиправним та таким, що підлягає скасуванню наказ №6/ос-ст від 04.05.2020 року, мала можливість в рамках розгляду справи №420/4046/20, дотримуючись строків встановлених ч.5 ст.122 КАС України, заявити вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо не присвоєння ОСОБА_1 чергового рангу державного службовця.

Згідно із ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Частиною 13 ст.171 КАС України визначено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід залишити без руху, встановивши позивачці строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати причини поважності (у разі їх наявності) пропуску строку звернення до суду та надати належні докази.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 294 КАС України, суддя, –

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправними дій щодо не присвоєння чергового рангу державного службовця та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов