Рішення № 97177646, 25.05.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3875/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

15.03.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до страхового стажу та в розрахунок коефіцієнту стажу в подвійному розмірі періодів роботи на посаді лікаря анестезіолога з 01.09.1975 по 01.07.1979, з 19.07.1979 по 27.05.1980, з 10.07.1980 по 03.10.1980, з 09.10.1980 по 01.07.1999, з 01.01.2004 по 09.04.2004, з 25.08.2004 по 10.05.2005, з 20.05.2005 по 02.10.2013, з 03.10.2013 по 30.09.2019 таз 01.10.2019 по 29.02.2020 роки.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу та в розрахунок коефіцієнту стажу в подвійному розмірі: з дати призначення пенсії - періоди роботи на посаді лікаря анестезіолога з 01.03.1971 по 18.08.1972, з 21.04.1975 по 12.08.1975, з 01.09.1975 по 01.07.1979, з 19.07.1979 по 27.05.1980, з 10.07.1980 по 03.10.1980, з 09.10.1980 по 01.07.1999, з 01.07.1999 по 09.04.2004, з 25.08.2004 по 10.05.2005, з 20.05.2005 по 31.01.2009 роки; з дати перерахунку пенсії з 01.03.2011 року - період роботи на посаді лікаря анестезіолога з 01.02.2009 по 28.02.2011 роки; з дати перерахунку пенсії з 01.03.2013 року період роботи на посаді лікаря анестезіолога з 01.03.2011 по 28.02.2013 роки; з дати перерахунку пенсії з 01.03.2015 року - періоди роботи на посаді лікаря анестезіолога з 01.03.2013 по 02.10.2013, з 03.10.2013 по 28.02.2015 роки; з дати перерахунку пенсії з 01.04.2018 року - період роботи на посаді лікаря анестезіолога з 01.03.2015 по 28.02.2018 роки; з дати перерахунку пенсії 01.04.2020 року - періоди роботи на посаді лікаря анестезіолога з 01.03.2018 по 30.09.2019 та з 01.10.2019 по 29.02.2020 роки.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач протиправно відмовив йому у перерахунку пенсії із зарахуванням до страхового стажу період роботи з 01.09.1975 по 01.07.1979, з 19.07.1979 по 27.05.1980, з 10.07.1980 по 03.10.1980, з 09.10.1980 по 01.07.1999, з 01.01.2004 по 09.04.2004, з 25.08.2004 по 10.05.2005, з 20.05.2005 по 02.10.2013, з 03.10.2013 по 30.09.2019 таз 01.10.2019 по 29.02.2020 роки в подвійному розмірі, у відповідності до приписів статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач вважає, що відповідачем порушене його право на належне соціальне забезпечення, у зв`язку із чим просить задовольнити даний позов повністю.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Юхтенко Л.Р.

Згідно повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями на підставі розпорядження керівника апарату суду від 23.03.2021 року № 33, справа розподілена на суддю Токмілову Л.М.

Ухвалою суду від 26.03.2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

13.04.2021 року представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого, зазначено, що періоди в анестезіологічних відділеннях зараховуються до страхового стажу у подвійному розмірі за умови, що в закладі охорони здоров`я в ці періоди не було окремого реанімаційного відділення. Також зазначає, що з 01 січня 2004 року страховий стаж визначається відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», вказана норма права передбачає можливість зарахування страхового стажу лише в одинарному розмірі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та з 26.02.2009 року йому призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року.

30.11.2020 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до пенсійного органу щодо зарахування в подвійному розмірі періоди роботи в анестезіологічному відділенні, а також на посаді лікаря анестезіолога-реаніматолога, відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 14.12.2020 року № 11868-11738/Г-02/8-1500/20 відповідач повідомив:

«до страхового стажу враховано періоди роботи з 01.03.1971 по 18.08.1972, з 21.04.1975 по 12.08.1975 та з 01.07.1999 по 31.12.2003 в реанімаційному та анестезіологічному відділеннях в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До страхового стажу не враховано в подвійному розмірі періоди роботи з 01.09.1975 по 01.07.1979, з 19.07.1979 по 25.05.1980, з 10.07.1980 по 03.10.1980 та з 09.10.1980 по 01.07.1999 на посаді лікаря анестезіолога, оскільки у трудовій книжці не зазначено назву відділення»

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV набрав чинності 1 січня 2004 року. До цього моменту пенсійні відносини врегульовувалися Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-XII.

Так, відповідно до статті 60 Закону №1788-XII робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно роз`яснення, наданого Міністерством охорони здоров`я і Міністерства праці та соціальної політики України у листах від 28 травня 2002 року №10.02.11/450 та від 21 червня 2002 року №02-886з-08, період роботи працівників у відділеннях анестезіології та інтенсивної терапії зараховуються до стажу у подвійному розмірі, як це передбачено статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вищевикладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду викладеною в постанові від 27.02.2020 у справі № №462/1713/17.

З трудової книжки позивача вбачається, що

- з 01.03.1971 по 18.08.1972 роки позивач працював у Кемеровському облдиспансері на посаді мед брата у відділенні реанімації;

- з 21.04.1975 по 12.08.1975 роки позивач працював у 301 військовому шпиталю на посаді лікаря анестезіологічного відділення;

- з 01.09.1975 по 01.07.1979 роки позивач працював у Кемеровському обласному онкологічному диспансері на посаді лікаря-анестезіолога в оперблоці;

- з 19.07.1979 по 27.05.1980 роки позивач працював у Старокозацькій районній лікарні № 1 на посаді лікаря анестезіолога;

- з 10.07.1980 по 03.10.1980 роки позивач працював у Кавказській центральній районній лікарні на посаді лікаря анестезіолога;

- з 09.10.1980 по 01.07.1999 роки позивач працював у Кодимській центральній районній лікарні на посаді лікаря-анестезіолога із суміщенням з посадою анестезіолога-реаніматолога;

- з 01.07.1999 по 09.04.2004 роки позивач працював у Міській клінічній лікарні № 11 м. Одеси на посаді лікаря - анестезіолога відділення анестезіології;

При цьому вказані періоди зараховано відповідачем до страхового стажу позивача в подвійному розмірі при перерахунку пенсії в 2015 році.

- з 25.08.2004 по 10.05.2005 роки позивач працював у Березовській районній лікарні на посаді лікаря - анестезіолога;

- з 20.05.2005 по 30.06.2005 роки позивач працював в Одеській обласній клінічній лікарні на посаді лікаря анестезіолога центру термінової акушерсько-гінекологічної допомоги;

- з 01.07.2005 по 02.10.2013 роки позивач працював в Одеській обласній клінічній лікарні на посаді лікаря анестезіолога відділення анестезіології з ліжками інтенсивної терапії пологового будинку.

- з 03.10.2013 по 30.09.2019 роки позивач працював у Комунальній установі «Пологовий будинок № 1» на посаді лікаря - анестезіолога відділення анестезіології;

- з 01.10.2019 року по теперішній час позивач працює на посаді лікаря-анестезіолога відділення анестезіології в Комунальному некомерційному підприємстві «Пологовий будинок № 1» Одеської міської ради.

Відповідач не заперечував правильність наявних записів про трудову діяльність позивача у наданій ним для призначення пенсії трудовій книжки.

Між тим, Наказом №303 анестезіологічна служба була реорганізована. У складі лікувально-профілактичних закладів охорони здоров`я були створені такі відділення (групи, палати): відділення анестезіології з ліжками та без ліжок для інтенсивної терапії; анестезіологічна група; відділення інтенсивної терапії загального профілю; відділення анестезіології з ліжками (палатами) для інтенсивної терапії; вузькоспеціалізовані відділення інтенсивної терапії.

При цьому, з матеріалів справи судом встановлено, що в періоди роботи позивача на посаді лікаря анестезіолога підпадає під дію статті 60 Закону №1788-XII. Доказів протилежного відповідачам до суду не надано.

Водночас, звертає увагу, що пенсійним органом окремі періоди роботи позивача при перерахунку пенсії в 2015 році зараховані до страхового стажу в подвійному розмірі без надання уточнюючих довідок, що також свідчить про правильність висновків суду.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до страхового стажу та в розрахунок коефіцієнту стажу в подвійному розмірі періодів роботи на посаді лікаря анестезіолога з 01.09.1975 по 01.07.1979, з 19.07.1979 по 27.05.1980, з 10.07.1980 по 03.10.1980, з 09.10.1980 по 01.07.1999 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Суд звертає увагу, що пенсія позивачу призначена з 26.02.2009 року відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 01.01.2004 року.

Відповідно до абзацу 9 частини 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

При цьому, частиною 4 вказаної статті передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Тобто, оскільки Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" набрав чинності 01.01.2004 року, то в подвійному розмірі на підставі ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягають зарахуванню періоди роботи до 01.01.2004 року.

Враховуючи, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а не за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», то у відповідача відсутні підстави для зарахування періоду роботи позивача після 01.01.2004 в подвійному розмірі.

Аналогічна правова позиція, викладена в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11 жовтня 2019 року у справі №329/553/17 та від 24.01.2019 у справі № 265/4648/14-а.

Отже суд вважає, що відповідачем правомірно відмовлено у зарахуванні до страхового стажу позивача в подвійному розмірі періоди роботи на посаді лікаря анестезіолога саме з 01.01.2004 року, а тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Щодо дати, з якої необхідно зарахувати до страхового стажу та в розрахунок коефіцієнту стажу в подвійному розмірі періоди роботи позивача на посаді лікаря анестезіолога, суд зазначає наступне.

Згідно з положень ч. 2 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Оскільки оскаржуваний період роботи позивача не врахований у подвійному розмірі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області при призначенні пенсії позивачу з 26.02.2009 року, саме з вини органу пенсійного органу перерахунок пенсії позивачу необхідно здійснити з дати призначення пенсії.

Таким чином з метою належного захисту прав позивача суд важає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу та в розрахунок коефіцієнту стажу в подвійному розмірі: з дати призначення пенсії - періоди роботи на посаді лікаря анестезіолога з 01.03.1971 по 18.08.1972, з 21.04.1975 по 12.08.1975, з 01.09.1975 по 01.07.1979, з 19.07.1979 по 27.05.1980, з 10.07.1980 по 03.10.1980, з 09.10.1980 по 01.07.1999, з 01.07.1999 по 01.01.2004 роки.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Суд вважає необхідним у відповідності до вимог ст.139 КАС України стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір в розмірі 908 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 263, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м.Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до страхового стажу та в розрахунок коефіцієнту стажу в подвійному розмірі періодів роботи на посаді лікаря анестезіолога з 01.09.1975 по 01.07.1979, з 19.07.1979 по 27.05.1980, з 10.07.1980 по 03.10.1980, з 09.10.1980 по 01.07.1999 роки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу та в розрахунок коефіцієнту стажу в подвійному розмірі: з дати призначення пенсії - періоди роботи на посаді лікаря анестезіолога з 01.03.1971 по 18.08.1972, з 21.04.1975 по 12.08.1975, з 01.09.1975 по 01.07.1979, з 19.07.1979 по 27.05.1980, з 10.07.1980 по 03.10.1980, з 09.10.1980 по 01.07.1999, з 01.07.1999 по 01.01.2004 роки.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м.Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.