Ухвала суду № 97177171, 26.05.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1182/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача про зміну предмету позову в адміністративній справі № 360/1182/21 за позовом Приватного підприємства «Строй-клуб плюс» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

12 березня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Приватного підприємства «Строй-клуб плюс» (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Луганській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ від 1 березня 2021 № 169-п «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП "Строй-клуб плюс" у період з 17 березня 2021 року тривалістю 10 робочих днів за період діяльності з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року з метою перевірки дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, правильності нарахування, обчислення та сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору, а також по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

До суду 12.05.2021 надійшла заява представника позивача про зміну предмету позову в адміністративній справі № 360/1182/21, в якій він просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Луганській області від 1 березня 2021 № 169-п «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП "Строй-клуб плюс" у період з 17 березня 2021 року тривалістю 10 робочих днів за період діяльності з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року з метою перевірки дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, правильності нарахування, обчислення та сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору, а також по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

- визнати протиправними дій Відповідача, які полягають у організації проведення з 17 березня 2021 року документальної планової виїзної перевірки ПП "Строй-клуб плюс" тривалістю 10 робочих днів за період діяльності з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року з метою перевірки дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, правильності нарахування, обчислення та сплати податку на доходи 8% фізичних осіб та військового збору, а також по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

- зобов`язати Відповідача до дня завершення дії карантину та складання оновленого плану-графіку документальних планових перевірок утриматися від проведення документальної планової виїзної перевірки ПП "Строй-клуб плюс" тривалістю 10 робочих днів за період діяльності з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року з метою перевірки дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, правильності нарахування, обчислення та сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору, а також по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до моменту.

Згідно з частиною першою та третьою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З аналізу «нової редакції» позову вбачається, що позивачем змінено і підстави позову та предмет позову (додано дві нові вимоги, що є зміною підстав та предмету позову одночасно) за правилами ч. 1 ст. 47 КАС України не допускається.

У даному випадку по суті заявлено новий позов, який мав би розглядатися за правилами нового позову (справи).

Загальноприйняте тлумачення терміну/дії «зміна» передбачає зміну чого-небудь чимось іншим, перетворення чогось у дещо інше, наприклад, відносно даної ситуації, передбачає зміну (заміну) підстав чи предмету позову іншими, що забезпечує при здійсненні адміністративного процесу дотримання принципу правової визначеності по відношення до всіх учасників процесу, як складової принципу верховенства права, а не фактичне формування в рамках існуючого позову інший (додатковий) позов.

Як наслідок, заява представника позивача про зміну предмету позову є безпідставною, тому на підставі частини другої статті 167 КАС України суд вважає за необхідне повернути її позивачу без розгляду.

Керуючись статтями 7, 167, 254, 256, 361 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повернути заяву представника позивача про зміну предмету позову в адміністративній справі № 360/1182/21 за позовом Приватного підприємства «Строй-клуб плюс» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу без розгляду.

Копію ухвали разом із заявою про зміну підстави позову невідкладно надіслати особі, яка подала заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання колегією суддів та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяІ.В. Тихонов