Рішення № 97175899, 26.05.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2021 року Справа № 160/4827/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Парктрансервіс" до Державної податкової служби України про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

30.03.2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Парктрансервіс" звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України, в якому просить:

- зобов`язати Державну податкову службу України (ідентифікаційний код юридичної особи 43005393) зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, складенні Товариством з обмеженою відповідальністю «ПАРКТРАНСЕРВІС» (ідентифікаційний код юридичної особи 39770565) податкову накладну №13 від 18.09.2019 року днем фактичного її подання.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що ним було подано на реєстрацію до податкового органу податкову накладну №13 від 18.09.2019 року. Згідно з квитанцією про реєстрацію податкової накладної №13 від 18.09.2019 року контролюючим органом прийнято податкову накладну, однак реєстрацію зупинено. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2020 року визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1302259/39770565 від 08.10.2019 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №13 від 18.09.2019року в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивач звернувся з листом №11/12 від 11.12.2020 року до відповідача з проханням виконати рішення суду у повному обсязі скасувавши рішення №1302259/39770565 від 08.10.2019 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №13 від 18.09.2019 року та зареєструвати таку податкову накладну. Листом №1393/6/99-00-20-03-02-06 від 19.01.2021року Державною податковою службою України у проведені реєстрації в ЄРПН податкової накладної за № 13 від 18.09.2019 року було відмовлено. З огляду на викладене, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2021 р. відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

28.04.2021 року від ДПС України надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних були прийняті на регіональному рівні, що в свою чергу свідчить про безпідставність позовних вимог позивача в частині визнання протиправними та скасування рішень комісії Державної фіскальної служби України. Також відповідач вказав, що дії по реєстрації податкових накладних в ЄРПН є дискреційними повноваженнями, в які не допускається будь-яке втручання, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню. Таким чином, адміністративний позов є необґрунтованим та не містить жодних підстав для звернення позивача з вимогою про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну.

Дослідивши матеріали, справи, з`ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Парктрансервіс" на виконання вимог абз.1м.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, склав податкові накладні, в тому числі податкову накладну від 18.09.2019 року №13 по взаємовідносинами з СТОВ «Воскобійники» та подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Податкова накладна №13 від 18.09.2019 року прийнята, проте реєстрацію зупинено.

У квитанції зазначено наступні підстави для зупинення реєстрації податкової накладних №13 від 18.09.2019р.: «Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 18.09.2019 р. №13 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6.п.1Критерії ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

ТОВ «ПАРКТРАНССЕРВІС» згідно з повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, №13 від 18.09.2019р були подані до податкового органу пояснення та первинні документи фінансово-господарської діяльності в електронному вигляді.

Проте, Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення №1302259/39770565 від 08.10.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної за №13 від 18.09.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до рішення №1302259/39770565 від 08.10.2019 року підставою для відмови в реєстрації податкової накладної №13 від 18.09.2019 р. стало ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано, підкреслити).

Не погодившись із рішенням Комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області № №1302259/39770565 від 08.10.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної за №13 від 18.09.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач звернувся до суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2019 року по справі № 160/12253/19 визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1302259/39770565 від 08.10.2019 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №13 від 18.09.2019 року, однак не зобов`язано ДПС України зареєструвати податкову накладну №13 від 18.09.2019 року.

У зв`язку з скасуванням рішення, яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної №13 від 18.09.2019 року така податкова накладна повинна бути зареєстрована відповідно до положень п. 19 постанови КМУ від 29.12.2010 року №1246.

На підставі цього, ТОВ «ПАРКТРАНССЕРВІС» звернулося з листом №11/12 від 11.12.2020 року до відповідача з проханням виконати рішення суду у повному обсязі скасувавши рішення №1302259/39770565 від 08.10.2019 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №13 від 18.09.2019 року та зареєструвати таку податкову накладну.

Листом ДПС України №1393/6/99-00-20-03-02-06 від 19.01.2021 року, позивачу відмовлено в реєстрації податкової накладної №13 від 18.09.2019 року з причини відсутності такого зобов`язання та запропоновано звернутись із заявою до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виправлення описки у рішенні суду.

Не погодившись із відмовою в реєстрації податкової накладної за № 13 від 18.09.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Положенням підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 № 117 затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №117).

Згідно з пунктом 5 Порядку №117 податкова накладна / розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Відповідно до пункту 6 Порядку №117 у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п. 28 Порядку №117., податкова накладні / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі;

протягом п`яти робочих днів не прийнято та/або не зареєстровано в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданих податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить менше 30 млн. гривень;

протягом семи робочих днів не прийнято та/або не зареєстровано в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданих податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 30 млн. гривень включно.

Відповідні положення містить і Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246.

Так, відповідно до п. 19, п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).

Отже, реєстрація в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДФС України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну за №13 від 18.09.2019 складену ТОВ "Парктрансервіс" .

Враховуючи викладене, сплачений позивачем судовий збір за подачу позову до суду в сумі 2 270,00 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Парктрансервіс" (код ЄДРПОУ 39770565, вул.Моніторна, б.7 кв.375, м. Дніпро, 49018) до Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: Львівська пл.,8, м.Київ, 04655) про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Зобов`язати Державну податкову службу України (ідентифікаційний код юридичної особи 43005393) зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, складенну Товариством з обмеженою відповідальністю «ПАРКТРАНСЕРВІС» (ідентифікаційний код юридичної особи 39770565) податкову накладну №13 від 18.09.2019 року днем фактичного її подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Парктрансервіс" судові витрати з оплати судового збору у розмірі 2 270,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Помічник судді Лісна А.М.

Рішення не набрало законної сили станом на 26.05.2021 року

Помічник судді Лісна А.М.