Ухвала суду № 97175572, 25.05.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

25 травня 2021 року ЛуцькСправа № 140/292/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

при секретарі судового засідання Філімоновій О.В.,

за участі представника позивача Колтонюка Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Волинський обласний військовий комісаріат про визнання неправомірним та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

11.01.2021 Колтонюк Ю.В. в інтересах ОСОБА_1 звернувся з позовом до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Волинського обласного військового комісаріату про визнання протиправним та скасування пункту 4 рішення комісії Міністерства оброни України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 28 лютого 2020 року, оформлене протоколом № 33, в частині призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 144 000,00 грн. та зобов`язання Міністерства оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як інваліду другої групи у розмірі 300-кратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2017 року.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.01.2021 відкрито провадження у даній справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 11:00 год. 17.03.2021, яке в подальшому було відкладено на 11:00 15.04.2021 та продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 вирішено закрити підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Волинський обласний військовий комісаріат про визнання неправомірним та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинити дії, та призначити справу до судового розгляду по суті на 11:00 год. 29.04.2021.

Оскільки, згідно інформації управління карного розшуку Головного управління Національної поліції у Волинській області, викладеної у листі від 25.02.2021 №915/14/01-2021, про перебування ОСОБА_1 в розшуку з 21.12.2017 як «безвісно відсутній ОРС «Розшук» №123-17», визнано обов`язковою явку позивача ОСОБА_1 в судове засідання для надання особистих пояснень та попереджено, що в разі неявки в судове засідання, позовна заява буде залишена без розгляду.

У судове засідання, призначене на 29.04.2021, учасники справи не прибули, про місце, дату та час судового засідання повідомленні належним чином, в тому числі розміщеним на офіційному сайті суду оголошенням про виклик до суду ОСОБА_1 .

При цьому, 29.04.2021 на адресу суду надійшов електронний лист від адвоката ОСОБА_2 , в якому останній просив розгляд справи проводити без участі сторони позивача. Позовні вимоги підтримує повністю. Водночас вказаний лист судом не взято до уваги, так як у ньому відсутній підпис представника позивача.

29.04.2021 від представника Міністерства оборони України до суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Розгляд справи у зв`язку з неявкою позивача, явка якого визнана судом обов`язковою, та його представника без поважних причин, хоча позивач і його представник були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується оголошенням про виклик до суду ОСОБА_1 , яке розміщене на офіційному сайті суду та розпискою представника позивача про отримання документів та судової повістки, відкладено на 12:00 13.05.2021.

У зв`язку з перебуванням головуючого-судді 13.05.2021 у службовому відрядженні, розгляд справи відкладено на 15:00 25.05.2021.

25.05.2021 в судове засідання позивач повторно не прибув в судове засідання, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, клопотання про розгляд справи за відсутності позивача чи про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Представником відповідача подано клопотання про розгляд справи без участі представника.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Причин неявки не повідомив.

Таким чином, у зв`язку з повторною неявкою позивача у судове засідання, явка якого визнана обов`язковою, судом поставлено на вирішення питання про залишення позовної заяви без розгляду.

Представник позивача щодо залишення позовної заяви без розгляду не заперечував.

Заслухавши думку представника позивача, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід залишити без розгляду з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Згідно пункту четвертого частини третьої статті 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи, якщо з`явився його представник, крім випадків, коли суд визнав явку учасника справи обов`язковою.

Аналіз положень статті 205 КАС України свідчить, що за загальним правилом неявка учасників справи не є перешкодою для прийняття рішення, за виключенням випадку, коли явка сторони у судове засідання визнана судом обов`язковою.

Тому, враховуючи повторне неприбуття в судове засідання позивача без поважних причин, а також неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, та враховуючи, що суд вжив всі можливі від нього заходи щодо належного повідомлення позивача про час, місце та дату судового засідання, суд дійшов висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без розгляду.

Приймаючи рішення про залишення позову без розгляду, суд також враховує, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Таким чином, позивач, ініціюючи позов до суду, має бути зацікавлений в результаті його вирішення та не допускати затягування розгляду справи, зокрема, шляхом не з`явлення на виклики до суду.

Крім того, пунктом третім частини п`ятої статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

В даному конкретному випадку, необхідність особистої явки позивача зумовлена перебуванням ОСОБА_1 в розшуку з 21.12.2017, а тому, з метою з`ясування дійсного волевиявлення позивача, підтвердження легітимності його участі в спірних правовідносинах, а також з ціллю виконання завдання адміністративного судочинства щодо забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, судом неодноразово було визнано явку позивача до суду обов`язковою.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Враховуючи повторне неприбуття в судове засідання позивача без поважних причин, а також неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, суд дійшов висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без розгляду.

Керуючись статтями 240, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Волинський обласний військовий комісаріат про визнання неправомірним та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинити дії, залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Суддя О.А. Лозовський

Повний текст ухвали складено 26 травня 2021 року.