Ухвала суду № 97175500, 20.05.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання

20 травня 2021 року ЛуцькСправа № 140/2483/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Смокович В.І.,

за участю секретаря судового засідання – Литвиненко І.П.

представника позивача – Степанюка С.Є.,

представника Головного управління ДПС у Волинській області – Кузьмич Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом Державного підприємства «Цуманське лісове господарство» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення – рішення,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємства «Цуманське лісове господарство» (далі - ДП «Цуманське лісове господарство», позивач) звернулося до суду із позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області, відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 03 листопада 2020 року №б/н 03-20-04-09585.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 23).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року клопотання представника відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін задоволено та призначено у даній справі судове засідання на 10:00 год. 11 травня 2021 року.

Розгляд справи призначений на на 10:00 год. 11 травня 2021 року було відкладено на 14:30 год. 20 травня 2021 року (арк. спр. 45).

Представником позивача 13 травня 2021 року подано до суду клопотання про залишення позову без розгляду з підстав пропуску позивачем місячного строку звернення до суду після застосування процедури адміністративного оскарження податкового повідомлення - рішення від 03 листопада 2020 року №б/н 03-20-04-09585 із посиланням на висновки Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду, що викладені у постанові від 26 листопада 2020 року у справі №500/2486/19 (арк. спр. 54).

Представник позивача в клопотанні від 19 травня 2021 року зазначає, що рішення органу ДПС від 14 грудня 2020 року про залишення скарги ДП «Цуманське лісове господарство» без розгляду не містить висновків, щодо правової позиції позивача в спірних правовідносинах, а містить лише інформацію щодо процедурних порушень зі сторони платника податків, а саме посилання на те, що така скарга подана до контролюючого органу, який не уповноважений її розглядати. Тобто, в даному випадку, не можна вважати, що відбулася процедура адміністративного оскарження в повному обсязі, як це передбачено нормами Податкового кодексу України (далі – ПК України), адже скарга платника податків не була розглянута контролюючим органом вищого рівня (ДПС України) та відповідно і не прийнято рішення за результатами розгляду такої скарги цим же органом ДПС (арк. спр.57-59).

В судовому засіданні 20 травня 2021 року представник ГУ ДПС у Волинській області підтримує подане клопотання про залишення позовної заяви ДП «Цуманське лісове господарство» без розгляду та просить його задовольнити.

Представник позивача заперечує проти вказаного клопотання з підстав наведених у клопотанні від 19 травня 2021 року.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши необхідні матеріали справи, дійшов висновку, що у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду, слід відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 55 статті 55 ПК України, податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов`язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства.

Нормами пункту 55.2. статті 55 ПК України визначено, що Контролюючими органами вищого рівня для цілей цього Кодексу є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, - для територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, їх структурних підрозділів (у тому числі для державних податкових інспекцій); центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, - для територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику.

Згідно із пунктами 56.1., 56.2 статті 56 ПК України, рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

У разі якщо платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, такий платник має право звернутися із скаргою про перегляд цього рішення до контролюючого органу вищого рівня.

Скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (за потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується (пункту 56.3. статті 56 ПК України).

Як убачається із матеріалів справи податкове повідомлення - рішення від 03 листопада 2020 року №б/н 03-20-04-09585 було оскаржене позивачем в адміністративному порядку до Головного управління ДПС у Волинській області (арк. спр. 12-16)

Рішенням Головного управління ДПС у Волинській області від 14 грудня 2020 року №28429/10/03-20-05-03-10 скаргу ДП «Цуманське лісове господарство» на вказане податкове повідомлення – рішення залишено без розгляду (арк. спр. 17-18)

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вказане рішення позивач отримав 21 грудня 2020 року (арк. спр. 55).

ДП «Цуманське лісове господарство» 11 березня 2021 року звернулося до суду із позовом до ГУ ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення 03 листопада 2020 року №б/н 03-20-04-09585.

Відповідно до пункту 56.19. статті 56 ПК України, у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

Відповідно до пункту 56.17. статті 56 ПК України, процедура адміністративного оскарження закінчується:

днем, наступним за останнім днем строку, передбаченого для подання скарги на податкове повідомлення-рішення або будь-яке інше рішення відповідного контролюючого органу у разі, коли така скарга не була подана у строк, передбачений абзацом першим пункту 56.3 цієї статті (підпункт 56.17.1.);

днем отримання платником податків рішення відповідного контролюючого органу про повне задоволення скарги (підпункт 56.17.2.);

днем отримання платником податків рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику (підпункт 56.17.1.).

Разом з тим, як установлено судом, ДП «Цуманське лісове господарство» не погоджуючись із податковим повідомлення - рішення від 03 листопада 2020 року №б/н 03-20-04-09585 звернулося із скаргою від 20 листопада 20020 року №07/1266-20 до Головного управління ДПС у Волинській області, а не до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику - Державної податкової служби України.

З підстав подання скарги не того органу, який уповноважений її розглядати власне і було прийнято рішенням Головного управління ДПС у Волинській області від 14 грудня 2020 року №28429/10/03-20-05-03-10 про залишення скарги ДП «Цуманське лісове господарство» без розгляду (арк. спр. 17-18).

З урахуванням зазначеного, в даному випадку процедура адміністративного оскарження не відбулася, оскільки скарга платника податків не була розглянута контролюючим органом вищого рівня (ДПС України) та рішення за наслідками розгляду такої скарги центральним орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику не приймалося.

Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За загальним правилом для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до пункту 56.18. статті 56 ПК України з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Статтею 102 ПК встановлено строк давності - 1095 днів для нарахування грошових зобов`язань платнику податків.

Відтак правова позиція, викладена в постанові Верховного Суду у постанові від 26 листопада 2020 року у справі №500/2486/19, не може бути застосована до спірних правовідносин у даній справі, які не є подібними та у даному випадку застосовується спеціальний строк звернення до суду, встановлений пунктом 56.18. статті 56 ПК України - 1095 днів з моменту отримання податкового повідомлення-рішення від 03 листопада 2020 року №б/н 03-20-04-09585

Таким чином, строк звернення до суду із даними позовом ДП «Цуманське лісове господарство» не пропущено, а тому у задоволення клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду необхідно відмовити.

Керуючись статтями 122, 123, 248, 256, 294 КАС України, на підставі Податкового кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом Державного підприємства «Цуманське лісове господарство» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення – рішення відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст ухвали виготовлено 25 травня 2021 року.