Рішення № 97143292, 25.05.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2021 року м. Київ №640/30264/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня 2020р. у розмірі, передбаченому ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплатити позивачу щорічну разову грошової допомогу до 5 травня 2020р. відповідно до ч. 5 ст. 12 вказаного Закону у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум.

Підстава позову: - всупереч рішенню Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 позивачу виплачено у 2020р. грошову допомогу до 5 травня у розмірі 1390 грн., що не відповідає розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, визначеному ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (8190 грн.); - позивач звернувся до відповідача щодо нарахування і виплати допомоги у відповідному розмірі, однак відповідач повідомив про відсутність підстав для цього; - вважає, що відповідь відповідача суперечить законодавству, зокрема на час виникнення спірних правовідносин законодавством не було встановлено, що Кабінет Міністрів України має визначати інші розміри грошової допомоги.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, з тих підстав, що станом на 30.09.2020 в списках військовослужбовців - учасників бойових дій на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, які надійшли до Центру, позивач відсутня, тому вказана допомога їй не виплачувалась. Також зазначив, що виплата грошової допомоги у 2020р. здійснювалась відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112, якою встановлений чіткий розмір допомоги до 5 травня для певних категорій осіб (1390 грн.), яка не була визнана неконституційною та була чинною.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що визнається сторонами і підтверджується копією посвідчення від 30.04.2020 Серія НОМЕР_1 .

Позивач звернулась до відповідача щодо виплати їй грошової допомоги до 05 травня у 2020р., у відповідь на яке відповідач у листі від 18.11.2020 №03/07-У-2326-011 повідомив про те, що станом на 30.09.2020 списки на виплату позивачу разової грошової допомоги до 05 травня із жодної з установ чи організацій до центру не надходили, вказана допомога позивачу не виплачувалась. Рекомендовано звернутись до органів праці та соціального захисту населення, які здійснювали позивачу виплату вказаної допомоги в 2020р.

Дана обставина також підтверджується довідкою відповідача від 15.01.2021 №09/178-044, згідно з якою в 2020р. в списках військовослужбовців - учасників бойових дій на виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, які на дійшли відповідачу, прізвище ОСОБА_1 відсутнє.

У позовній заяві позивач помилково інтерпретує зміст відповіді відповідача. Доказів, які б спростовували наведені у листі відповідача обставини, позивач не зазначила і таких не надала. Клопотання позивача про витребування від відповідача доказів залишено судом без задоволення з мотивів, наведених в ухвалі від 14.12.2020 про відкриття провадження у справі.

Отже, доводи позивача про виплату їй відповідачем грошової допомоги до 05 травня 2020р. у розмірі 1390 грн. не відповідають дійсності, тому відхиляються судом.

Спірні правовідносини виникли у сфері соціального забезпечення і стосуються розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2020р.

Частиною 5 ст. 12 Закону України від 22.10.1993 №3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон №3551) (у редакції Закону України від 28.12.2007 №107-VI) передбачено надання учасникам бойових дій (статті 5, 6) такої пільги - щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 визнано неконс-титуційними положення пункту 20 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України від 28.12.2007 №107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 №107-VI, яким ст. 12 Закону №3551 викладено в зазначеній редакції.

Згідно з попередньою редакцією ч. 5 ст. 12 Закону №3551 учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги - щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 26 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" БК України установлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабіне-том Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - Постанова №112) у 2020р. виплату до 5 травня разової грошової допомоги <...> проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (регіональні органи соціального захисту населення), які розпо-діляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам п. 47 ч. 1 ст. 2 БК України (центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) (пп. 1 п. 1).

Забезпечити подання до 23.03.2020 районним органам соціального захисту населення переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги:

Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Національною гвардією, Національною поліцією, Державною податковою службою, Державною митною службою, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Міністерством юстиції, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державною спеціальною службою транспорту, Офісом Генерального прокурора, іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями - щодо осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України;

Пенсійним фондом України - щодо осіб, які перебувають на обліку в його органах (п. 2).

Підпунктом 4 п. 1 Постанови №112 передбачено, що особи, які не отримали грошової допомоги, зокрема ті, що набули згідно із статтями 6, 7, 9, 10 і 11 Закону №3551 відповідний статус до 5 травня 2020р. включно, мають право звернутися за нею до районного органу соціального захисту населення за місцем реєстрації та отримати її до 30.09.2020.

Як вбачається з досліджених судом доказів, статус учасника бойових дій позивач набула 30.04.2020, чим пояснюється відсутність її у переліках осіб, які мають право на отримання грошової допомоги, які подавались до районних органів соціального забезпечення до 23.03.2020.

Зважаючи на відсутність позивача у таких переліках, відповідач не мав підстав і повноважень на виплату їй грошової допомоги, тому такий обов`язок у нього не настав.

Отже, не виплата відповідачем грошової допомоги позивачу до 05 травня у 2020р. є правомірною.

При цьому згідно з пп. 4 п. 1 Постанови №112 позивач мала право звернутись до районного органу соціального захисту населення за місцем реєстрації, тому надане відповідачем у своєму листі роз`яснення є обґрунтованим і відповідає зазначеному припису.

Підсумовуючи вищевикладене, суд зазначає про правомірність дій відповідача і недоведеність позивачем фактичного порушення відповідачем її права на отримання грошової допомоги до 05 травня у 2020р., що є підставою для відмови в позові.

Позивач звільнена від сплати судового збору; інші судові витрати сторонами не заявлялись, тому їх розподіл судом не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову у повному обсязі.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ;

РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат;

03165, м. Київ, вул. Любомира Гузара, буд. 7; код ЄДРПОУ 22886300.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко