Рішення № 97143269, 25.05.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2021 року Чернігів Справа № 620/4266/21

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком;

- визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування до загального страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком та зобов`язати зарахувати до загального страхового стажу період роботи з 02.07.1980 по 10.06.1981 на посаді вихователя в Дитячому садку №68 ст.Бискамжа Красноярської залізниці, з 11.06.1981 по 02.08.1982 на посаді завідуючої клубом ст. Бискамжа Красноярської залізниці, з 01.09.1982 по 31.09.1982 на посаді керівника танцювального колективу будинку культури труболиварного заводу імені В.В. Куйбишева, м.Макіївка, Донецької області, з 01.10.1982 по 29.02.1996 на посаді балетмейстера народного цирку будунку культури труболиварного заводу імені В.В. Куйбишева, м.Макіївка, Донецької області, з 01.03.1996 по 31.12.1998 на посаді балетмейстера будинку культури Макіївського труболиварного заводу, м.Макіївка, Донецької області;

- зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком з моменту звернення, а саме з 15.12.2020.

Позов мотивовано тим, що відмова відповідача призначити пенсію є протиправною, оскільки наявного у позивача стажу достатньо для призначення пенсії за віком і він підтверджений належним чином, а саме трудовою книжкою.

Суд ухвалою від 26.04.2021 відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому проваджені) та встановив відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Представник відповідача у встановлений судом строк подав відзив на позов, в якому проти позову заперечив та вказав, що відповідно до трудової книжки позивача, а саме, титульного аркушу, дата народження, прізвище, ім`я та по батькові та дата заповнення трудової книжки, заповненні різним чорнилом та різним почерком, а тому, періоди роботи, які зазначені в трудовій книжці, неможливо зарахувати до загального страхового стажу, так як трудова книжка не відповідає вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 вважаючи, що вона має право на призначення пенсії за віком 15.12.2020 звернулася з письмовою заявою до відповідача про призначення їй пенсії за віком.

Листом від 25.12.2020 відповідач повідомив про відмову в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного загального страхового стажу зазначивши, що загальний страховий стаж позивача становить 21 рік 8 місяців.

При цьому, з наявних у матеріалах справи документів вбачається, що до страхового стажу не зараховані періоди роботи:

з 02 липня 1980 року по 10 червня 1981 року на посаді вихователя в Дитячому садку №68 ст.Бискамжа Красноярської залізниці;

з 11 червня 1981 року по 2 серпня 1982 року завідуючої клубом ст.Бискамжа Красноярської залізниці;

з 01 вересня 1982 року по 31 вересня 1982 року посаді керівника танцювального колективу будинку культури труболиварного заводу імені В.В. Куйбишева, м.Макіївка, Донецької області;

з 01 жовтня 1982 року по 29 лютого 1996 року на посаді балетмейстера народного цирку будинку культури труболиварного заводу імені В.В. Куйбишева, м.Макіївка, Донецької області;

з 01 березня 1996 року по 31 грудня 1998 року на посаді балетмейстера будинку культури Макіївського труболиварного заводу, м.Макіївка, Донецької області.

Вважаючи відмову у призначенні пенсії протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як слідує зі ст.22 Конституції України конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані.

Згідно ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права; Конституція України має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, а тому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.8, ч.2 ст.19 Основного Закону України).

Відповідно до ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк) протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій ніж мінімальний страховий внесок; страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеного законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років та за наявності страхового стажу з 01.01.2019 по 31.12.2019 - не менше 26 років (21 рік за наявності пільги).

Так, відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В силу п.1, п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Як встановлено судом, позивач надав відповідачу трудову книжку згідно до записів якої вбачається, що позивач трудову діяльність розпочала в Дитячому садку №68 ст.Бискамжа Красноярської залізниці, на посаді вихователя, де їй була видана трудова книжка НОМЕР_1 від 03 липня 1980 року. Працювала:

- з 02 липня 1980 року по 10 червня 1981 року праацювала в Дитячому садку №68 ст.Бискамжа Красноярської залізниці - 11 місяців 8 днів;

- з 11 червня 1981 року по 2 серпня 1982 року працювала завідуючою клубом ст.Бискамжа Красноярської залізниці.- 1 рік 1 місяць 22 дні.

- з 01 вересня 1982 року по 31 вересня 1982 року працювала на посаді керівника танцювального колективу будинку культури труболиварного заводу імені В.В. Куйбишева, м.Макіїка. 01 жовтня 1982 року переведена на посаду балетмейстера народного цирку будинку культури труболиварного заводу імені В.В. Куйбишева, з якої звільнилася 29 лютого 1996 року - 13 років 5 місяців 27 днів.

- з 01 березня 1996 року по 13 лютого 2002 року працювала балетмейстером будинку культури Макіївського труболиварного заводу- 5 років 11 місяців 12 днів;

- з 14 лютого 2002 року по 31 березня 2003 року працювала завідуючою сектором культурно-масової роботи Макіївського труболиварного заводу - 1 рік 1 місяць 17 днів;

- з 1 квітня 2003 року по 29 лютого 2004 року працювала керівником гуртка естрадного танцю в будинку культури ОАО «Макіївський коксохімічний завод» - 11 місяців;

- з 1 березня 2004 року по 31 серпня 2004 року працювала в цеху культури керівником ансамблю естрадного танцю в будинку культури ОАО «Макіївський коксохімічний завод» - 6 місяців;

- з 1 вересня 2004 року по 09 січня 2012 року працювала в цеху культури керівником (ансамблю естрадного танцю) в будинку культури ЗАО «Макіївського коксохімічного заводу; 27 квітня 2011 ЗАО «Макіївський коксохімічний завод» перейменовано в ПАТ «Макіївський коксохімічний завод»; - з 10 січня 2012 року (посаду перейменовано) працювала на керівника танцювального колективу (ансамблю естрадного танцю) цеху культури ПАТ «Макіївський коксохімічний завод »,звільнилася 30 квітня 2013 року - всього 8 років 8 місяців;

- з 01 травня 2013 року працювала інструктором фізкультури первинної профспілкової організації шахти «Холодна балка», м.Макіївка, Донецької області, по 31.08.2014 року період роботи зарахований до страхового стажу, що дає право на пенсію за віком, так як податки за цей період сплачені - 1 рік 4 місяці.

Тобто, загальний трудовий стаж, який дає право на пенсію за віком, складає 34 роки 10 місяців 6 днів.

А отже, наявного у позивача стажу достатньо для призначення їй пенсії за віком і він підтверджений належним чином, а саме трудовою книжкою.

Заперечуючи проти позову, відповідач вказує, що відповідно до трудової книжки позивача, а саме, титульного аркушу, дата народження, прізвище, ім`я та по батькові та дата заповнення трудової книжки, заповненні різним чорнилом та різним почерком.

Суд зазначає, що відповідно до п.2.2 Інструкції заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу або прийняття студента вищого навчального закладу, учня професійно-технічного навчального закладу, що здобули професію (кваліфікацію) за освітньо-кваліфікаційним рівнем «кваліфікований робітник», «молодший спеціаліст», "бакалавр", "спеціаліст" та продовжують навчатися на наступному освітньо- кваліфікаційному рівні, на стажування.

До трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення; про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Згідно пункту 2.11. Інструкції заповнення трудової книжки відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.

Пунктом 2.12. Інструкції визначено, що після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

Відповідно до пункту 2.13. Інструкції зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім`я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів.

З аналізу викладених вище норм не вбачається наявність обмежень щодо заповнення трудової книжки, зокрема різним чорнилом та різним почерком, з огляду на що, посилання відповідача до уваги не приймаються. Крім того, наведене відповідачем жодним чином би не спростовувало наявності необхідного у позивача стажу для призначення пенсії.

Відповідно до ч.1 та 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до основних засад адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Згідно ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком та зарахуванні до загального страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком період роботи з 02.07.1980 по 10.06.1981 на посаді вихователя в Дитячому садку №68 ст.Бискамжа Красноярської залізниці, з 11.06.1981 по 02.08.1982 на посаді завідуючої клубом ст. Бискамжа Красноярської залізниці, з 01.09.1982 по 31.09.1982 на посаді керівника танцювального колективу будинку культури труболиварного заводу імені В.В. Куйбишева, м.Макіївка, Донецької області, з 01.10.1982 по 29.02.1996 на посаді балетмейстера народного цирку будунку культури труболиварного заводу імені В.В. Куйбишева, м.Макіївка, Донецької області, з 01.03.1996 по 31.12.1998 на посаді балетмейстера будинку культури Макіївського труболиварного заводу, м.Макіївка, Донецької області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 02.07.1980 по 10.06.1981 на посаді вихователя в Дитячому садку №68 ст.Бискамжа Красноярської залізниці, з 11.06.1981 по 02.08.1982 на посаді завідуючої клубом ст. Бискамжа Красноярської залізниці, з 01.09.1982 по 31.09.1982 на посаді керівника танцювального колективу будинку культури труболиварного заводу імені В.В. Куйбишева, м.Макіївка, Донецької області, з 01.10.1982 по 29.02.1996 на посаді балетмейстера народного цирку будунку культури труболиварного заводу імені В.В. Куйбишева, м.Макіївка, Донецької області, з 01.03.1996 по 31.12.1998 на посаді балетмейстера будинку культури Макіївського труболиварного заводу, м.Макіївка, Донецької області та призначити пенсію за віком з моменту звернення, а саме з 15.12.2020.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень).

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу"Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання : АДРЕСА_2 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-а, м. Чернігів, код ЄДРПОУ 21390940).

Повний текст рішення суду складено 25.05.2021.

Суддя Л.О. Житняк