Рішення № 97137935, 17.05.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/163/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2021 року зал судових засідань №7

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Братичак У.В.,

секретар судового засідання Середа О.-В.І.,

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Каплі Н.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79061, код ЄДРПОУ: 13814885), в якій просить:

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не зарахування, при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , періоду з 17.06.2017 по 21.11.2019;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії за віком призначеної ОСОБА_1 , зарахувавши період з 17.06.2017 по 21.11.2019.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.10.2019 у справі №1.380.2019.004535 суд визнав протиправним та скасував рішення про відмову в призначенні йому пенсії за віком та зобов`язано відповідача зарахувати до загального стажу період роботи з 01.01.1978 по 30.06.1998 у колгоспі «Більшовик». На виконання вищевказаного рішення відповідачем винесено рішення №134350002653 від 22.11.2019 про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком. Однак, при прийнятті вищевказаного рішення про призначення пенсії відповідач не врахував період з 17.06.2017 по 21.11.2019. При цьому позивач посилається на те, що у відповідності до ч.1 ст. 45 Закону №1058-ІV має право на призначення пенсії за віком саме з 17.06.2017. Вважаючи у зв`язку із цим свої конституційні права та гарантії на належний соціальний захист порушеними та такими, що потребують захисту, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 01.02.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Відповідачем подано відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову. Зазначає, що Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання судового рішення від 08.10.2019 у справі №1.380.2019.004535 із набранням його законної сили, із врахуванням ст.ст. 44, 45 3акону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІУ, було призначено пенсію за віком ОСОБА_1 з 22.11.2019, про що винесено Рішення №134350002635 від 22.11.2019. Разом з тим зазначає, що органом Пенсійного фонду на підставі звернення ОСОБА_1 від 10.07.2019, було встановлено відсутність права на пенсійне забезпечення, в свою чергу призначення пенсійної виплати проводилося на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.10.2019 у справі №1.380.2019.004535 (яке набрало законної сили 13.11.2019), яким встановлено право на пенсійне забезпечення. Відтак, вважає, що управління правомірно прийнято рішення про призначення пенсійної виплати з моменту виникнення права, а саме з набранням законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.10.2019 у справі №1.380.2019.004535.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, з підстав, викладених у позовній заяві, просив суд позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечила, просила відмовити в його задоволенні з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши докази, викладені у заявах по суті справи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

20.09.2017 ОСОБА_1 звернувся до Кам`янка-Бузького об`єднаного управління ПФУ Львівської області із заявою про призначення пенсії за віком.

Листом Кам`янка-Бузького об`єднаного управління ПФУ Львівської області від 23.11.2017 за №Ш-22/РД позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком, мотивуючи свою відмову тим, що до заяви про призначення пенсії додані не всі документи, відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове пенсійне страхування” зі змінами затвердженого 25.11.2005 №22-1 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-10) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846. Зокрема, відповідно до поданих документів страховий стаж позивача становить 12 років 9 місяців. Період роботи з 01.01.1978 по 30.06.1998 року у колгоспі “Більшовик” не враховано до страхового стажу, так як відсутня довідка, що передбачена статтею 56 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

19.02.2019 року Радехівським районним судом Львівської області у справі №451/1631/17 позов ОСОБА_1 до СГ ТзОВ “Нивиці”, третя особа на стороні позивача Кам`янка-Бузьке об`єднане управління Пенсійного фонду про зобов`язання видати довідку задоволено частково. Встановлено факт, що з 01.01.1978 по 30.06.1998 ОСОБА_1 працював у колгоспі “Більшовик”. Зобов`язано СГ ТзОВ “Нивиці” видати довідку ОСОБА_1 труродні за період 01.01.1978 по 30.06.1998 року.

04.04.2019 року позивач звернувся до Радехівського районного відділу ДҐВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області із заявою про примусове виконання рішення Радехівського районного суду Львівської області від 19.02.2019.

12.06.2019 постановою старшого державного виконавця Радехівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області виконавчий лист повернуто без виконання. СГ ТзОВ “Нивиці” діяльність не проводить, майно зареєстроване на товариство відсутнє, отже виконати рішення суду можливості немає.

10.07.2019 року позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про безпідставність відмови у розгляді заяви про призначення пенсії та вимогою про призначення пенсії.

Листом відділ з питань призначення та перерахунків пенсії №22 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління ПФУ у Львівській області від 15.07.2019 за №9/Ш-9/20/11.03-06 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком, мотивуючи свою відмову тим, що страховий стаж позивача становить 15 років, 9 місяців, 04 днів, тоді як необхідно 26 років. Отже права для призначення даної пенсії на момент звернення не набуто.

Вважаючи такі відмови відповідача щодо не зарахування стажу та, як наслідок, не призначення пенсії позивачу протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.10.2019 у справі №1.380.2019.004535 позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 від 21.12.2017 року №2653/05-44 прийняте Кам`янка-Бузьким об`єднаним управлінням ПФУ Львівської області. Визнано протиправним та скасовано рішення про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 від 15.07.2019 року №9/Ш-9/20/11.03-06 прийняте відділом з питань призначення та перерахунків пенсії №22 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління ПФУ у Львівській області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до загального стажу період роботи ОСОБА_1 з 01.01.1978 по 30.06.1998 року у колгоспі “Більшовик” (СВСГ “Нивиці”). В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Вказане рішення суду 13.12.2019 набрало законної сили.

На виконання вищевказаного рішення відповідачем винесено рішення №134350002653 від 22.11.2019 про призначення ОСОБА_1 з 22.11.2019 пенсії за віком.

Позивач, не погоджуючись з призначенням пенсії за віком з 22.11.2019, вважаючи, що відповідачем протиправно не враховано період з 17.06.2017 по 21.11.2019, звернувся до суду з даним позовом з метою захисту свого порушеного права.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003 (далі по тексту - Закон №1058).

Статтею 1 Закону №1058 встановлено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до положень частини 1 статті 26 Закону №1058, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 01.01.2018 право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 01.01.2018 по 31.12.2018 - не менше 25 років; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - не менше 26 років. До досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними, зокрема, віку 59 років - які народилися з 01.04.1960 по 30.09.1960.

Згідно з ст.44 Закону №1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Як вбачається з матеріалів справи, на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком йому виповнилось 60 років.

Окрім того, як вже встановлено судом, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.10.2019 у справі №1.380.2019.004535 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до загального стажу період роботи ОСОБА_1 з 01.01.1978 по 30.06.1998 року у колгоспі “Більшовик” (СВСГ “Нивиці”).

Відповідачем на виконання рішення суду призначено позивачу пенсію за віком з 22.11.2019.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 45 Закону №1058-ІV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як слідує з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії та необхідними документами 20.09.2017.

Відтак, пенсію за віком на пільгових умовах слід було призначити ОСОБА_1 з 17.06.2017, наступного дня, після досягнення ним пенсійного віку.

За таких обставин, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не зарахування, при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , періоду з 17.06.2017 по 21.11.2019 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії за віком, призначеної ОСОБА_1 , зарахувавши період з 17.06.2017 по 21.11.2019.

Згідно вимог ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Щодо судових витрат, то згідно ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України такі відшкодовуються позивачу в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не зарахування, при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , періоду з 17.06.2017 по 21.11.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79061, код ЄДРПОУ: 13814885) здійснити перерахунок пенсії за віком, призначеної ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), зарахувавши період з 17.06.2017 по 21.11.2019.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016; код ЄДРПОУ: 13814885) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в сумі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено 24 травня 2021 року.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна