Рішення № 97137091, 25.05.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25 травня 2021 року о/об 10 год. 20 хв.Справа № 280/2329/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення відсоткового значення розміру ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання з 90% до 64% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 19.02.2020 перерахунок ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з 90% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, без обмежень максимальним розміром, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 нарахування і виплату компенсації втрати частини доходу.

У позовній заяві зазначено наступне. ОСОБА_1 є суддею у відставці, з 27.09.2017 перебуває на обліку в ГУ Пенсійного фонду України в Запорізькій області й отримує за рахунок коштів Державного бюджету України довічне грошове утримання як суддя у відставці в розмірі 90% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/7523/20 від 30.11.2020, яке набрало законної сили 31.12.2020, позов ОСОБА_1 було задоволено та зобов`язано ГУ Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити їй як судді у відставці перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (надалі за текстом позовної заяви - довічне грошове утримання), згідно з Довідкою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.03.2020 за №7, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 19.02.2020. У січні 2021 року на банківську картку позивача надійшла сума довічного грошового утримання значно менша від суми, належної позивачу до виплати, відповідно до вищевказаної Довідки №7 та рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 30.11.2020 й 02.12.2020 (додаткове рішення щодо його негайного виконання в межах суми за один місяць) у справі №280/7523/20. Крім того, вказані рішення суду не було виконано в частині негайного виконання та виплати належних сум з 19.02.2020 по 14.02.2021. Відтак, ГУ ПФУ під час проведення перерахунку довічного грошового утримання ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 30.11.2020 протиправно зменшив його розмір з 90% до 64%. Вказаний відсоток - 90% - був встановлений органами Пенсійного фонду України при призначенні позивачу довічного грошового утримання в 2017 році й в подальшому був незмінним під час неодноразових перерахунків довічного грошового утримання. Між тим, при встановленні нового відсоткового значення відповідачем не було враховано половину строку навчання позивача на юридичному факультеті денної форми навчання в МДУ ім. М.В. Ломоносова - 2 роки 5 місяців 7 днів, оскільки з 06.08.1982 по 19.06.1987 позивач був студентом вказаного університету, що підтверджується записами в трудовій книжці позивача. Суддівський стаж, що дає право на відставку та отримання довічного грошового утримання, складає 29 років 10 місяців 24 дні. Наказом Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2017 за №137-к, позивачу встановлено щомісячну доплату за вислугу років за наявний стаж роботи більше 30 років в розмірі 70 відсотків посадового окладу судді. Про зменшення відсоткового значення розміру довічного грошового утримання позивача з 90% до 64% відповідач не повідомив, рішення своє не надіслав. На скаргу, направлену засобами електронного зв`язку 22.02.2021, відповідь позивачем отримана 09.03.2021, але не від відповідача, а відділу обслуговування громадян №2 (сервісний центр). При цьому було надано відповідь не на всі питання, в тому числі чому рішення суду не було виконано в частині негайного виконання. Рішення відповідача про зменшення відсоткового значення розміру довічного грошового утримання позивача при проведенні перерахунку за Довідкою Запорізького окружного адміністративного суду №7 від 10.03.2020 є протиправним й таким, що суперечить положенням Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VІІІ від 02.06.2016, рішенню Конституційного Суду України від 18.02.2020 у справі 2-рп/2020 та Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.01.2008 за №3-1. Оскільки розмір відсоткового співвідношення від грошового забезпечення позивачу уже раніше був визначений розпорядженням ГУ ПФУ в розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру довічного грошового утримання та без оподаткування, як і розмір стажу, що дає право на відставку та отримання довічного грошового утримання - 29 років 10 місяців 24 дні, з яких 2 роки 5 місяців 7 днів складає 1/2 строку навчання, тому під час перерахунку, з огляду на позицію Великої Палати Верховного Суду у справі №240/5401/18 від 16.10.2019 та в силу прямих приписів ст.58 Конституції України, перегляду не підлягає та не може бути зменшений.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.11.2020 по справі №280/7523/20 позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено та зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно з Довідкою Запорізького окружного адміністративного суду про суддівську винагороду від 10.03.2020 за №7 з урахуванням раніше виплачених сум з 19.02.2020. На виконання рішення суду, ОСОБА_1 було здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання за Довідкою Запорізького окружного адміністративного суду про суддівську винагороду від 10.03.2020 за №7 та розмір з 19.02.2020 склав 82331,14 грн. (128642,40 грн. х 64%). Зазначене рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області виконане у межах наданих повноважень. Рішенням Конституційного Суду від 18.02.2020 за №2-р/2020 (надалі за текстом відзиву на позовну заяву - Рішення) визнано, зокрема, п.25 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 за №1402-VIII (надалі за текстом відзиву на позовну заяву - Закон №1402) неконституційним. З 18.02.2020 порядок визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці регулюється ст.142 Закону №1402, згідно з якою розмір щомісячного довічного грошового утримання не залежить від факту проходження суддею кваліфікаційного оцінювання або призначення на посаду судді за результатами конкурсу. Питання щодо перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці вирішується відповідно до норм ч.4 ст.142 Закону №1402 - у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. Адміністративний суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд (дискрецію) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями, визначеними ст.2 КАС України. Відповідно до ч.3 ст.142 Закону №1402 щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судці понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. Враховуючи вищевикладене відповідач не погоджується із вимогою позивача щодо проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% грошового утримання судді, адже як вже було зазначено, в ч.3 ст.142 Закону №1402 грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. Відповідно до ст.137 Закону №1402 до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. Таким чином, Законом наведено вичерпний перелік посад, стаж роботи на яких зараховується до стажу судді, та може бути врахований при здійсненні перерахунку згідно з цим законом. Стаж роботи позивача на таких посадах становить 27 років 05 місяців 18 днів. Підстав для зарахування половини строку навчання за денною формою в університеті - 2 роки 4 місяці 23 дні та стаж роботи державним нотаріусом - 2 роки 08 місяців 06 днів до стажу на посаді судді немає, оскільки це суперечить нормам ст.137 Закону №1402. Зазначений період враховується до стажу судді, який дає право на відставку, але не може бути враховано при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання. Таким чином, виходячи з вищевикладеного, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці обчислюється у розмірі 64% грошової суддівської винагороди судді, працюючого на відповідній посаді, на підставі довідки Запорізького окружного адміністративного суду про суддівську винагороду від 10.03.2020 за №7. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 здійснено згідно до вимог чинного законодавства. Оскільки позивачу суму пенсії не перераховано, то відповідно правових підстав на компенсацію втрати частини грошових доходів у нього немає. Враховуючи наведене вище, у Суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині нарахування компенсації втрати частини доходів, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», у зв`язку із їх передчасністю. Зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення, є правовим наслідком судового рішення і саме в його резолютивній частині повинно бути визначено обов`язок подати звіт, оскільки встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд першої інстанції може лише під час прийняття рішення у справі.

Відповідач заперечував проти позову.

Ухвалою судді від 26.04.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Позивач ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) є суддею у відставці з 2017 року та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі №280/7523/20, яке набрало законної сили 31.12.2020, задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, згідно з довідкою Запорізького окружного адміністративного суду про суддівську винагороду від 10.03.2020 за №7, з урахування раніше виплачених сум, починаючи з 19.02.2020; стягнуто на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Додатковим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі №280/7523/20, яке набрало законної сили 02.12.2020, за позовними вимогами ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернуто до негайного виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.11.2020 по справі №280/7523/20 у межах суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за один місяць, відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

На звернення позивача відповідачем у листі від 05.03.2021 за №2592-2092/М-02/8-0800/21 повідомлено про наступне: «… Згідно рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.11.2020 року у справі №280/7523/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов`язане здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, згідно з довідкою Запорізького окружного адміністративного суду про суддівську винагороду від 10.03.2020 №7, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 19.02.2020. … Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.12.2020 року ухвалено додаткове рішення по справі №280/7523/20. Звернути до негайного виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.11.2020 року по справі №280/7523/20 у межах суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за один місяць, відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі №280/7523/20 набрало законної сили 31.12.2020 року. Відповідно ч.3 ст.142 Закону України від 02.06.2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. Згідно п.1 ст.137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: - судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; - члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; - судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. Ваш стаж роботи на відповідній посаді з 09.04.1990р. по 25.09.2017р. складає 27 років 5 місяців 18 днів. Підстав для зарахування половини строку навчання за денною формою в університеті - 2 роки 4 місяці 23 дні до стажу на посаді судді, про що Ви зазначаєте у зверненні, немає, оскільки це суперечить вимогам ст.137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Враховуючи вищезазначене, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснено Вам у розмірі 64 відсотків від суддівської винагороди, зазначеної у довідці. Після набрання чинності рішення суду проведений Вашого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, розмір з 19.02.2020 року із заробітку 128642,40 грн. склав 82331,14 грн. (128642,40 грн. х 64%). … Виплата донарахованих сум за рішеннями суду, які перевищують бюджетні призначення на поточний рік, можуть бути здійснені після відповідного фінансування з Державного бюджету України. Виплата Вам доплати по перерахунку на виконання рішення суду з 19.02.2020р. по 31.01.2021р. у розмірі 387923,42 грн. буде здійснена після відповідного фінансування з Державного бюджету України. На теперішній час підстави для виплати Вам компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії відсутні. Компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати проводяться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів які були вже нараховані, тобто відповідно до чинного законодавства компенсація можлива лише за період з часу нарахування до фактичної виплати заборгованості. …».

У Трудовій книжці позивача НОМЕР_2 зазначено, зокрема, що: з 06.08.1982 по 19.06.1987 (4 роки 10 місяців 14 днів) позивач навчався на денному відділенні юридичного факультету МДУ ім. М.В. Ломоносова: з 03.08.1987 по 08.04.1990 (2 роки 8 місяців 6 днів) позивач працював державним нотаріусом Першої Запорізької державної нотаріальної контори Запорізького обласного відділу юстиції; з 09.04.1990 по 25.09.2017 позивач працював суддею (27 років 5 місяців 17 днів), у тому числі - з 09.04.1990 по 08.01.2009 позивач працював суддею Ленінського районного суду м.Запоріжжя, а з 09.01.2009 по 25.09.2017 позивач працював суддею Запорізького окружного адміністративного суду.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Відповідно до ч.1 ст.137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 за №1402-VIII (набрав чинності 30.09.2016) до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Як зазначено у п.34 Розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 за №1402-VIII, судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

У ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 за №2862-XII зазначено: «… До стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років. …».

Згідно з ч.1 ст.25 Конституційного договору між Верховною Радою України та Президентом України про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України від 08.06.1995 за №1к/95-ВР Президент України в межах своїх повноважень видає укази і розпорядження, які є обов`язковими для виконання на всій території України, дає їх тлумачення.

Відповідно до п.1 Розділу ХV «Перехідні положення» Конституції України закони та інші нормативні акти, прийняті до набуття чинності цією Конституцією, є чинними у частині, що не суперечить Конституції України.

Як зазначено у ч.3 ст.106 Конституції України, Президент України на основі та на виконання Конституції і законів України видає укази і розпорядження, які є обов`язковими до виконання на території України.

Згідно з ч.1 ст.117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

У ст.1 Указу Президента України від 10.07.1995 за №584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» (стаття 1 втратила чинність 20.03.2008) зазначено: «… 1.Установити, що: …; до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби; …».

Відповідно до абз.2 п.3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 за №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» (дана постанова втратила чинність 01.12.2012) до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Враховуючи наведені норми права та обставини справи, суд вважає, що відповідачем безпідставно не зараховано до стажу роботи позивача як судді, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, половину строку навчання на денному відділенні юридичного факультету МДУ ім. М.В. Ломоносова з 06.08.1982 по 19.06.1987 тривалістю 2 роки 5 місяців 7 днів та роботу державним нотаріусом Першої Запорізької державної нотаріальної контори Запорізького обласного відділу юстиції з 03.08.1987 по 08.04.1990 тривалістю 2 роки 8 місяців 6 днів.

Таким чином, стаж роботи позивача як судді, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, складає 32 роки 6 місяців 30 днів ((2 роки 5 місяців 7 днів) + (2 роки 8 місяців 6 днів) + (27 років 5 місяців 17 днів)).

У Рішенні Конституційного Суду України від 18.02.2020 у справі №1-15/2018(4086/16) (чинне з 18.02.2020) зазначено: «…Конституційний Суд України вирішив: … 2. Визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення розділу XII „Прикінцеві та перехідні положення" Закону України „Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року №1402-VIII зі змінами: -пункту 7 „та ліквідуються" в частині Верховного Суду України; - пункту 14 „судді Верховного Суду України"; - пункту 25. …».

Також, у Рішенні Конституційного Суду України від 18.02.2020 у справі №1-15/2018(4086/16) (чинне з 18.02.2020) зазначено: «… Конституційний Суд України вважає, що щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці має бути співмірним із суддівською винагородою, яку отримує повноважний суддя. У разі збільшення розміру такої винагороди перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці має здійснюватися автоматично. Встановлення різних підходів до порядку обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів порушує статус суддів та гарантії їх незалежності. 17.Запровадження згідно із положеннями пункту 25 розділу XII „Прикінцеві та перехідні положення" Закону №1402 різних підходів до порядку обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів, які виходять у відставку, суперечить положенням частини першої статті 126 Основного Закону України щодо гарантування незалежності суддів Конституцією і законами України. …».

Тобто, за Рішенням Конституційного Суду України від 18.02.2020 у справі №1-15/2018(4086/16) (чинне з 18.02.2020) до порядку обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів має бути встановлений один підхід.

Відповідно до ч.1 ст.142 Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 за №1402-VIII судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Згідно з ч.2 ст.142 Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 за №1402-VIII суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Як зазначено у ч.3 ст.142 Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 за №1402-VIII, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

У ч.4 ст.142 Законом України «Про судоустрій і статус суддів» зазначено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно з ч.5 ст.142 Законом України «Про судоустрій і статус суддів» пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Нормами права не передбачена можливість обмеження максимальним розміром щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Протилежного відповідачем не доведено.

Враховуючи наведені норми права та обставини справи, оскільки позивач відпрацював на посаді судді повних 32 роки, то йому щомісячне довічне грошове утримання повинно виплачуватись в розмірі 74 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

З огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, суд з метою захисту прав позивача вважає за можливе визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру щомісячного довічного грошового утримання позивача з 74% до 64% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та зобов`язати відповідача здійснити з 19.02.2020 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача, виходячи із 74% суддівської винагороди судді, на підставі Довідки, виданої Запорізьким окружним адміністративним судом, про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 10.03.2020 за №7, без обмежень максимальним розміром, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Враховуючи матеріали справи, суд вважає, що позивач обґрунтовано має право на виплату йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Аналогічне застосування норм права здійснено, наприклад, Третім апеляційним адміністративним судом: у постанові від 08.02.2021 у справі №280/7796/20; у постанові від 13.05.2021 у справі №280/9718/20.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Суд відповідно до ст.382 КАС України не вбачає необхідності встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у даній справі.

Враховуючи матеріали справи та приписи ст.ст.263, 371 КАС України, суд вважає за можливе звернути до негайного виконання рішення у межах суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивача за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) щодо зменшення відсоткового значення розміру щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 74% до 64% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) здійснити з 19.02.2020 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ), виходячи із 74% суддівської винагороди судді, на підставі Довідки, виданої Запорізьким окружним адміністративним судом, про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 10.03.2020 за №7, без обмежень максимальним розміром, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) внаслідок перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці заборгованість за період з 19.02.2020 з урахуванням раніше проведених виплат та компенсації інфляційних втрат на час виплати перерахунку відповідно до вимог ст.2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Звернути до негайного виконання рішення у межах суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати у сумі 908 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Рішення виготовлено у повному обсязі 25.05.2021.

Суддя О.О. Прасов