Ухвала суду № 97136262, 24.05.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 травня 2021 року м. Житомир справа № 240/17511/20

категорія 112030300

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Романченка Є.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області щодо ненарахування та невиплати з 17 липня 2018 року підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі встановленої статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати відповідача провести з 17 липня 2018 нарахування та виплату підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі. Також в ухвалі суду вказано, що подана разом із позовом заява про поновлення строку звернення до суду та питання про дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду з даним позовом буде вирішено судом під час розгляду справи по суті.

Відповідачем направлено до суду клопотання про залишення позову без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування клопотання відповідачем зазначено, що відповідно до ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідач вважає, що вимоги позивача щодо здійснення перерахунку пенсії (за минулий час) з 17.02.2018 є такими, що не відповідають вимогам статті 122 КАС України. Пенсію позивач отримує щомісячно, тобто про порушення своїх прав міг дізнатись з моменту призначення та отримання пенсії, а до суду звернулась лише в вересні 2020 року, тобто після дворічного строку.

Суд, вивчивши мотиви заяви та клопотання, з урахуванням матеріалів справи, за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними ст.ст. 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов наступного висновку.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною третьою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

При вирішенні питання щодо дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, суд ураховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду, висловлену у постанові від 24.12.2020 в справі №510/1286/16-а. За змістом якої Велика Палата Верховного Суду вважає, що, визначаючи початок перебігу строку звернення до адміністративного суду, важливо встановити той момент, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення її прав. У спорах, що виникають з органами ПФУ, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу ПФУ відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок.

Отже, в цьому випадку початок перебігу строку звернення до адміністративного суду слід пов`язувати з датою отримання листа-відповіді, листа-роз`яснення від органу ПФУ на запит особи про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку.

При цьому суд звертає увагу на те, що день початку перебігу строку звернення до адміністративного суду слід розмежовувати із датою з якої, на думку позивача, він має право на перерахунок пенсії.

Встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду у Житомирській області на звернення позивача надано відповідь від 05.08.2020.

Отже, враховуючи позицію Великої Палати Верховного Суду, саме з цього моменту починається початок шестимісячного строку звернення до суду.

Дана позовна заява до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії направлена до суду 07.10.2020, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду, встановленого КАС України.

Також суд зазначає, що питання щодо періоду, за який можливо здійснити перерахунок пенсії позивача належить вирішенню під час вирішення справи по суті.

З огляду на викладене, наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду, визначені ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, в даній справі не застосовуються, відтак заяву позивача про поновлення строку звернення до суду та клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про залишення позову без розгляду необхідно залишити без задоволення.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Керуючись статтями 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області про залишення позову без розгляду відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та окремо не оскаржується, заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Є.Ю. Романченко