Рішення № 97135785, 24.05.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2021 р. Справа№200/2942/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 ) до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місце знаходження: площа Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) про скасування рішення від 03 березня 2021 року № 40, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просить суд:

- скасувати рішення відповідача від 03 березня 2021 року № 40 про відмову йому в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02 березня 2015 року;

- зобов`язати відповідача вдруге розглянути заяву позивача № 1661 від 24 лютого 2021 року про перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», прийнявши до уваги архівну довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній № 851 від 17 березня 2017 року за період роботи з 17 серпня 1991 року по 07 лютого 2004 року, що видана Відокремленим підрозділом «Шахтоуправління «Ровеньківське ТОВ «ДТЕК Ровеньки антрацит», врахувавши до трудового стажу позивача період його роботи з 17 серпня 1991 року по 07 лютого 2004 року.

Позов обґрунтований тим, що позивач з 27 березня 2020 року є отримувачем пільгової пенсії за віком (Список № 1), яка йому призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

24 лютого 2021 року позивач звернувся до Слов`янського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії. До заяви позивач додав довідку від 17 березня 2017 року № 851 «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за період його роботи з 17 серпня 1991 року по 07 лютого 2004 року, що видана ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит».

Проте, зазначає позивач, рішенням Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 03 березня 2021 року йому було відмовлено у перерахунку пенсії за його заявою від 24 лютого 2021 року. Так підставою для відмови стало посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній», згідно якої спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також на лист ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» від 11 грудня 2019 року № 596.1.-15, яким підприємство поряд з іншим, повідомляє відповідача про те, що з 13 березня 2017 року підприємство втратило контроль і доступ у тому числі до трудових книжок працівників, табелів обліку робочого часу, а також печаток і штампів, у зв`язку із чим підприємство позбавлене можливості підтвердити чи спростувати будь-яку інформацію стосовно своїх колишніх працівників.

Рахуючи, що основним документом, що підтверджує його стаж роботи, в тому числі і пільгового характеру, є трудова книжка, позивач просить суд задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

У поданому до суду відзиві на адміністративний позов, відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, навівши доводи, аналогічні викладеним у спірному рішенні, та зазначив, що позивач звернувся до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою від 24 лютого 2021 року про перерахунок пенсії.

03 березня 2021 року відповідачем було прийнято рішення про відмову позивачу в перерахунку пенсії з тих підстав, що надана позивачем довідка «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17 березня 2017 року № 851, що видана ВП «Шахтоуправління Ровенківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит».

Відповідач відзначає, що згідно з даними єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» перереєструвалось на підконтрольну українській владі територію – м. Северодонецьк Луганської області і має відокремлений підрозділ «Шахтоуправління» Ровенківське» за адресою Луганська область, м. Ровеньки. Проте, листом ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» від 11 грудня 2019 року № 596.-15, підприємство повідомило відповідача про те, що з 13 березня 20107 року майно, що перебуває у м. Ровеньки знаходиться у незаконному володінні та під контролем третіх осіб. Також, зазначає відповідач, у листі містилась інформація про те, що означене вище підприємство втратило контроль і доступ, у тому числі до трудових книжок працівників, оригіналів наказів, особистих справ працівників, табелів обліку часу, а також печаток і штампів. У зв`язку із чим ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» повідомило про неможливість підтвердити або спростувати будь-яку інформацію стосовно своїх колишніх працівників.

У зв`язку із наведеним, відповідач вказує на те, що у нього відсутня можливість провести перевірку наданої позивачем довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17 березня 2017 року № 851, а також відсутня можливість перевірити первинні документи та підтвердити достовірність вказаних в зазначеній довідці даних.

У зв`язку із чим, підсумовує відповідач, позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням довідки від 17 березня 2017 року № 851, а тому просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 березня 2021 року, позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою від 15 квітня 2021 року суд відмовив у задоволенні клопотання Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про розгляд справи № 200/2942/21-а за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Заяв від учасників справи про поновлення/продовження процесуальних строків, для вчинення процесуальних дій, у відповідності до положень п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, до суду не надходило, отже, суд проводить розгляд справи у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами. Саме по собі оголошення карантину не зупиняє роботи судів, участь учасників справи в судовому засіданні судом обов`язковою не визнавалась, та сторонами не повідомлено причин, які безпосередньо перешкоджають розгляду даної справи за наявними у ній доказами.

З`ясовуючи те чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, судом встановлено наступне.

Позивач – ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України, серія: НОМЕР_1 (а.с. 6-7).

Позивач є внутрішньо переміщеною особою з фактичним місцем проживання/перебування: АДРЕСА_3 , що підтверджується довідкою від 22 вересня 2020 року № 1429-5000309424, виданою Управлінням соціального захисту населення Слов`янської міської ради (а.с. 9).

З матеріалів справи встановлено, та сторонами не заперечується, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Слов`янському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та йому з 27 березня 2020 року призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

24 лютого 2021 року позивач звернувся до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою від 23 лютого 2021 року № 1661 «Про перерахунок пенсії». До заяви позивачем було додано, поряд з іншим, довідку від 17 березня 2017 року № 851 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період з 17 серпня 1991 року по 07 лютого 2004 року, що видана ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» (а.с. 27).

Рішенням Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 03 березня 2021 року № 40 про відмову в перерахунку пенсії, позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії за віком з урахуванням довідки від 17 березня 2017 року № 851 «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за період з 17 серпня 1991 року по 07 лютого 2004 року.

Зазначено, що надану позивачем довідку «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17 березня 2017 року № 851, що видана ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит», не має можливості перевірити, оскільки в розпорядженні відповідача є лист ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» від 11 грудня 2019 року № 596.1.-15, яким підприємство повідомляє, що з 13 березня 2017 року майно, що перебуває у м. Ровеньки знаходиться у незаконному володінні та під контролем третіх осіб. Підприємство втратило контроль і доступ, у тому числі до: трудових книжок працівників, оригіналів наказів, особових справ працівників, табелів обліку робочого часу, а також печаток і штампів. Підприємство позбавлене можливості підтвердити чи спростувати будь-яку інформацію стосовно своїх колишніх працівників.

Також зазначено, що у зв`язку із наведеними вище обставинами провести перевірку наданої позивачем довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17 березня 2017 року № 851, перевірити первинні документи, підтвердити достовірність вказаних в довідці даних не має можливості.

За таких обставин позивачеві вирішено відмовити в перерахунку пенсії з урахуванням довідки від 17 березня 2017 року № 851 «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за період з 17 серпня 1991 року по 07 лютого 2004 року (а.с. 13-14, 30-31).

Згідно із записами у трудовій книжці, серія: НОМЕР_2 , виданій 30 травня 1988 року на ім`я ОСОБА_1 , містяться записи про роботу позивача, зокрема, у період з 16 серпня 1991 року по 07 лютого 2004 року в якості підземного електрослюсаря з повним робочим днем під землею на видобутковій дільниці на ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» (а.с. 10 - зв. бік а.с. 11).

Довідкою «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 17 березня 2017 року № 851, що видана Відокремленим підрозділом «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» підтверджується період роботи позивача з повним робочим днем під землею. Так згідно довідці позивач у період з 17 серпня 1991 року по 19 серпня 1991 року навчався в учбовому пункті за професією електрослюсар підземний, а у період з 20 серпня 1991 року по 07 лютого 2004 року виконував гірничі роботи за професією, посадою електрослюсар підземний дільниці по видобуванню вугілля № 4, що передбачена Списком 1 розділу 1 підрозділу 1 пункт 1.1а відповідно до Постанови № 36 від 16.01.2003 року, № 202 від 31 березня 1994 року.

У вказаній вище довідці № 851 також вказано, що вона видана, поряд з іншим, на підставі особових рахунків позивача, відомостей про заробітну плату, табелю спусків виїзду у шахту, наказів про прийом/звільнення, наказів про атестацію робочих місць (а.с. 12, зв. бік а.с. 27).

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Спірним питанням даної адміністративної справи є підтвердження пільгового стажу роботи позивача у ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» з 17 серпня 1991 року по 07 лютого 2004 року через неможливість проведення перевірки наданої позивачем довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17 березня 2017 року № 851, так як майно підприємства, що перебуває у м. Ровеньки, знаходиться на непідконтрольній території.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з такого.

За ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов`язком держави.

На підставі ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як слідує зі ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі за текстом Закон № 1058) передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Положеннями ч. 1 ст. 9 Закону № 1058 передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 43 Закону № 1058 зазначається, що - перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

У відповідності до ч.1 ст. 44 Закону України № 1058, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846; далі Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 1.5 Порядку № 22-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Відповідно до пункту 4.1 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Отже, перерахунок пенсії здійснюється за подачею відповідної заяви пенсіонером або його уповноваженим представником.

У відповідності до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі за текстом Закон України № 1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов`язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконаної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним Фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

На підставі п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Постановою Правління Пенсійного фонду від 10.11.2006 року №18-1 затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років. Вказаний Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Таким чином, основним документом, якій підтверджує стаж роботи на підприємстві є трудова книжка.

В трудовій книжці позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, є відповідні записи про роботу останнього в період з 17 серпня 1991 року по 07 лютого 2004 року підземним електрослюсарем з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит», що є належним доказом його роботи на вказаній посаді і у наведений період часу, а отже юридичний факт роботи позивача протягом вказаного періоду є підтвердженим належними та допустимими доказами, тому судом не приймаються доводи відповідача про неможливість зарахувати до пільгового стажу зазначені періоди роботи через неможливість проведення перевірки наданої довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17 березня 2017 року № 851, так як майно підприємства, що перебуває у м. Ровеньки, знаходиться на непідконтрольній території, оскільки спірні періоди роботи підтверджуються трудовою книжкою позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Крім того, жодним законодавчим актом не заборонено враховувати періоди роботи при призначенні та нарахуванні (перерахунку) пенсій за той період, коли особа, яка набула права на пенсію, працювала на території Донецької області, а громадянин не може нести особисту відповідальність за те, що відбувається на території вказаної області, та не може відповідати за діяльність інших осіб.

Право особи на перерахунок пенсії, яке гарантоване чинним законодавством, також підпадає під дії та захист гарантованим прав, визначених ст. 1 Протоколу 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 р.).

Крім того, спірний період роботи позивача підтверджуються довідкою про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 851 від 17 березня 2017 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно відмовив позивачу в задоволенні його заяви про перерахунок пенсії.

З урахуванням наведеного, у спірних правовідносинах, на думку суду, відповідач діяв з порушенням меж повноважень, визначених Законами України, необґрунтовано та не пропорційно, чим порушив вимоги ст. 18 Конституції України та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, за якими органи державної влади та органи місцевого самоврядування, в тому числі, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також обґрунтовано і пропорційно.

А отже, спірне рішення № 40 від 03 березня 2021 року не відповідає обставинам справи та нормам матеріального права, а тому є незаконним, необґрунтованим і підлягає скасуванню.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає достатнім та належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача № 1661 від 24 лютого 2021 року про перерахунок пенсії з зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 періоду його роботи в ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» з 17 серпня 1991року по 07 лютого 2021 року на посаді підземного електрослюсаря з повним робочим днем під землею.

Додатково до наведеного суд також вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доказів, які б доводили необґрунтованість заявленого позову, відповідач суду не надав, а отже позовні вимоги підлягають задоволенню у спосіб захисту права, що визначений позивачем, з урахуванням висновків суду.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат між сторонами суд виходить з правил частини першої статті 139 КАС України, відповідно до яких при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням встановлених обставин у справі, враховуючи, що спір в даному випадку виник внаслідок протиправних дій відповідача, суд приходить до висновку про необхідність покладення на відповідача судових витрат у повному обсязі, а саме в сумі - 908,00 грн. (а.с. 16), які слід стягнути за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132, 159-161, 164, 192-194, 224-228, 241-247, 255, 253-263, 293-295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місце знаходження: площа Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 37803258) про скасування рішення від 03 березня 2021 року № 40, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Скасувати рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місце знаходження: площа Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 37803258) № 40 від 03 березня 2021 року про відмову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) у проведенні перерахунку пенсії.

Зобов`язати Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місце знаходження: площа Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 37803258) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) від 24 лютого 2021 року № 1661 про перерахунок пенсії, з урахуванням висновків суду викладених у мотивувальній частині рішення, зокрема, щодо врахування під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 записів у трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи особи, зокрема: з 17 серпня 1991 року по 07 лютого 2004 року на посаді підземного електрослюсаря з повним робочим днем під землею у ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місце знаходження: площа Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 37803258) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) судовий збір у сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Рішення складене у повному обсязі та підписане 24 травня 2021 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров