Рішення № 97134976, 24.05.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

24 травня 2021 р. Справа № 120/619/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України; Ліквідаційна комісія УМВС України у Вінницькій області про визнання протиправної відмови та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач 1); Ліквідаційна комісія УМВС України у Вінницькій області (далі - відповідач 2) про визнання протиправної відмови та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю, на думку позивача, відмови відповідача у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015 № 850, що викладена в листі Ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області від 29.10.2020 за №217/22-2020.

Ухвалою суду від 02.02.2021 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, відповідно до положень ст. 262 КАС України. Даною ухвалою також надано відповідачам строк на подання відзиву на позовну заяву.

Копію ухвали про відкриття провадження разом із адміністративним позовом з додатками отримано відповідачем 1 - Міністерством внутрішніх справ України 11.02.2021, про що свідчить відмітка на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Таким чином, вважається, що відповідач 1 належним чином повідомлений про розгляд цієї адміністративної справи, однак своїм правом на подання відзиву не скористався.

19.03.2021 на адресу суду від представника відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому викладено заперечення щодо позовних вимог. Мотивуючи відзив, представник вказує, що 19 лютого 2020 року до ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області звернувся ОСОБА_1 із заявою про проведення виплати йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з тим, що він отримав третю групу інвалідності, пов`язаної із проходженням служби в ОВС.

04.03.2020 висновок та додані позивачем матеріали про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України "Про міліцію" було складено та направлено для погодження до МВС України. Листом № 13100/15-2020 від 23.04.2020 Департаментом фінансово-облікової політики МВС України області повернуто до Ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області матеріали щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 на доопрацювання.

Повернення вищезазначених матеріалів на доопрацювання вмотивовано тим, що при вивченні медично-експертної документації ОСОБА_1 Департаментом охорони здоров`я та реабілітації МВС встановлено, що довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках від 28.01.2020 серії 12 ААА №030674 заповнена з порушенням Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації №158/о "Довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати працездатності у відсотках".

Вказане обґрунтування щодо неналежного оформлення довідки викладено в листі Департаменту охорони здоров`я та реабілітації МВС від 16.03.2020 №17816.

Після повернення на доопрацювання матеріалів з Департаменту фінансово-облікової політики МВС України щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , Ліквідаційною комісією УМВС України у Вінницькій області проінформовано ОСОБА_1 про повернення матеріалів листом від 14.05.2020 №70/22-2020.

Окрім цього, з метою усунення недоліків ліквідаційною комісією було надіслано лист до Вінницької обласної МСЕК №1 щодо усунення недоліків в довідці про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках від 28.01.2020 серії 12 ААА №030674, а саме зазначити: у пункті 2 - профіль МСЕК; у пункті 6 - дату встановлення страхового випадку.

Листом від 19.08.2020 №477/03-02/05 головою обласної МСЕК №1 ОСОБА_2 в проінформовано ліквідаційну комісію УМВС України у Вінницькій області щодо не заповнення відповідних пунктів довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках №158/о.

В подальшому ліквідаційною комісією УМВС України у Вінницькій області 26.08.2020 за вих. № 160/22-2020 скеровано доопрацьовані матеріали та висновок про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України "Про міліцію" для погодження до МВС України.

Втім, листом № 35687/15-2020 від 22.10.2020 Департаментом фінансово-облікової політики МВС України вдруге повернуто до ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області матеріали щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 на доопрацювання.

Отже, на думку відповідача 2, ліквідаційною комісією УМВС України у Вінницькій області не допущено протиправних дій чи бездіяльності щодо ОСОБА_1 , адже, відповідно до вимог Постанови № 850, суб`єктом було отримано документи на призначення одноразової грошової допомоги, сформовано відповідний висновок та направлено його в МВС України. Однак, рішення щодо затвердження висновку, призначення та виплати одноразової грошової допомоги не є повноваженням УМВС України у Вінницькій області.

Враховуючи, що розгляд справи по суті розпочався, інших заяв і документів не надходило, а визначений строк для їх подання закінчився, клопотань щодо продовження процесуального строку не надходило, відтак суд розглядає справу в письмовому провадженні за наявними в ній доказами.

Дослідивши подані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, суд встановив наступне.

Відповідно до витягу наказу начальника ГУНП у Вінницькій області № 164о/с від 06.11.2015 позивач був звільнений з органів внутрішніх справ України в запас Збройних Сил України на підставі п. 64 "Г" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (через скорочення штатів).

15.01.2020 за результатами огляду обласною МСЕК позивачу було встановлено III групу інвалідності з 50% втрати працездатності, в зв`язку із захворюванням, що пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

З метою отримання одноразової грошової допомоги відповідно до п. 2 та п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції" (далі - Порядок № 850), ОСОБА_1 звернувся до Ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням третьої групи інвалідності, до якої, серед іншого, додав: довідку серії 12 ААА № 030674 від 28.01.2020 про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, копію виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 05.02.2020 №641053, постанову ВЛК від 13.11.2019 за № 18.

За результатами розгляду документів про призначення одноразової грошової допомоги УМВС України у Вінницькій області складено висновок про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 315 300,00 грн та листом від 04.03.2020 дані документи були скеровані до Міністерства внутрішніх справ України для прийняття рішення про виплату чи відмову у виплаті одноразової грошової допомоги.

Листом № 13100/15-2020 від 23.04.2020 Департаментом фінансово-облікової політики МВС України області повернуто до Ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області матеріали щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 на доопрацювання. Повернення мотивовано тим, що під час розгляду матеріалів щодо призначення одноразової грошової допомоги Департаментом охорони здоров`я та реабілітації МВС України вказано на неналежне оформлення медичних документів, що унеможливило прийняття рішення за надісланими матеріалами згідно з Порядком. Крім того, додані до матеріалів копії документів не завірено належним чином. Відтак, матеріали щодо призначення одноразової грошової допомоги повернено на доопрацювання.

Після повернення на доопрацювання матеріалів Ліквідаційною комісією було надіслано лист до Вінницької обласної МСЕК №1 щодо усунення недоліків в довідці про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках від 28.01.2020 серії 12 ААА №030674, а саме зазначити: у пункті 2 - профіль МСЕК; у пункті 6 - дату встановлення страхового випадку.

Листом від 19.08.2020 №477/03-02/05 головою обласної МСЕК №1 ОСОБА_2 проінформовано Ліквідаційну комісію УМВС України у Вінницькій області про те, що п. 2 форми 158/0 "Довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках" заповнюється шляхом відбитку штампа відповідної МСЕК, а п. 6 - заповнюється згідно представлених МВС документів. В разі не представлення документів від МВС щодо дати страхового випадку МСЕК даний пункт заповнити не може.

Також, зазначено, що обласна МСЕК №1 зверталась до голови ЛКК ДУ ТМО поліклініки МВС та голови ВЛК УМВС у Вінницькій області, де звертали увагу на те, що не у всіх направленнях на МСЕК вказано дату страхового випадку.

В подальшому ліквідаційною комісією УМВС України у Вінницькій області 26.08.2020 листом № 160/22-2020 скеровано доопрацьовані матеріали та висновок про призначення одноразової грошової допомоги для погодження до МВС України.

Листом № 35687/15-2020 від 22.10.2020 Департаментом фінансово-облікової політики МВС України вдруге повернуто до Ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області матеріали щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 на доопрацювання з урахуванням інформації Вінницького обласного центру МСЕК. Зокрема, у виправленій довідці про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках від 28.01.2020 серії 12 ААА №030674 не зазначено дату встановлення страхового випадку.

Так, 29.10.2020 листом №217/22-2020 УМВС України у Вінницькій області повернено позивачу подані матеріали, у зв`язку з тим, що усунення недоліку в довідці виходить за межі компетенції комісії.

Вважаючи протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України в призначенні та виплаті позивачу одноразової грошової допомоги, що викладена в листі до Ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області від 29.10.2020 №217/22-2020 та з метою зобов`язання Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області повторно надіслати до Міністерства внутрішніх справ України документи для призначення та виплати позивачу одноразової грошової допомоги, зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення та виплату нарахованої одноразової грошової допомоги в розмірі 315 300 гривень, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступним.

Частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону України від 20.12.1990 № 565-XII "Про міліцію" держава гарантує працівникам міліції соціальний захист.

Згідно із пунктом 5 розділу IX Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII) визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про міліцію". Відповідно до пункту 1 Прикінцевих та перехідних положень Закон № 580-VIII набрав чинності 07.11.2015 року.

Відповідно до абзаців 2 і 3 пункту 15 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб. Право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України "Про міліцію", зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України "Про Національну поліцію".

Статтею 23 Закону України "Про міліцію" передбачено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов`язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності, йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров`я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

До набрання чинності Законом України "Про Національну поліцію", тобто до 07.11.2015, механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, регулювався Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 (далі Порядок № 850).

Пунктом 2 Порядку № 850 визначено, що днем виникнення права на отримання грошової допомоги у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

У пункті 3 Порядку № 850 зазначено окремі підстави, які надають право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги, однією із яких є установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов`язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі: 250-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності I групи; 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи; 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

При цьому, відповідно до пункту 4 Порядку № 850, якщо протягом двох років працівникові міліції після первинного встановлення інвалідності із втратою працездатності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає йому право на отримання грошової допомоги в більшому розмірі, виплата проводиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Із врахуванням вищевказаних нормативних актів суд зазначає, що за позивачем зберігається право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України "Про міліцію", виходячи з положень якого обов`язок з прийняття рішення про призначення чи відмову в призначенні грошової допомоги покладено саме на Міністерство внутрішніх справ України.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом, зокрема, в постановах від 30 січня 2018 року у справі № 822/1579/17, від 13 лютого 2018 року у справах № 808/1866/16 та №806/845/16, від 31 січня 2019 року у справі № 822/1883/18 та від 20 лютого 2019 року у справі № 822/1883/18.

Пунктом 7 Порядку № 850 передбачено, що працівник міліції, якому призначається грошова допомога у разі встановлення інвалідності чи часткової втрати працездатності без установлення інвалідності, подає за місцем служби такі документи: заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у зв`язку з установленням інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності за формою згідно з додатком до цих Порядку та умов; довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках).

До заяви додаються копії: довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією; постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; акта розслідування нещасного випадку та акта, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) працівника міліції, зокрема про те, що воно не пов`язане з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, за формою, що затверджується МВС; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідному контролюючому органу і має відповідну відмітку у паспорті громадянина України).

Згідно з пунктом 8 Порядку № 850 керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги тощо.

МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови (пункт 9 Порядку № 850).

Таким чином, відповідно до Порядку № 850 підставою для призначення одноразової грошової допомоги, чи відмови в її при значенні, є прийняття МВС України відповідного рішення.

Як уже зазначалось судом вище, 15.01.2020 позивачу встановлено III групу інвалідності, внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Тобто, із цього часу в позивача виникли нові підстави, які згідно п. 3 Порядку N 850 надають право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі, яка передбачена для IІІ групи інвалідності - 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Водночас йому не було здійснено виплату одноразової грошової допомоги в передбаченому розмірі. Зазначений факт не заперечувався відповідачем 2 у відзиві, також про протилежне відповідачем не надано відповідних доказів.

Листом № 35687/15-2020 від 22.10.2020 Департаментом фінансово-облікової політики МВС України повернуто до ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області матеріали щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

Разом із тим, повертаючи матеріали на призначення одноразової грошової допомоги, відповідач 1 посилається на неналежне оформлення медичної довідки 28.01.2020 серії 12 ААА №030674, що, власне, унеможливило прийняття рішення за надісланими матеріалами згідно з Порядком.

Згідно з пунктом 9 Порядку № 850 МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

Отже, після надходження передбачених Порядком документів МВС України зобов`язане прийняти одне з двох рішень: про призначення або про відмову в призначенні вказаної грошової допомоги.

Суд звертає увагу на те, що можливість повернення документів як таких, що не відповідають вимогам законодавства Порядком № 850 не передбачена, а тому повернення Міністерством внутрішніх справ України документів позивача без прийняття рішення про призначення чи відмову у призначенні одноразової грошової допомоги суперечить зазначеним вище нормам.

Таким чином, МВС України всупереч пункту 9 Порядку № 850 не було прийнято рішення про призначення, або про відмову в призначенні ОСОБА_1 грошової допомоги, як це передбачено Порядком №850.

Вказані висновки щодо застосування норм права, узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 19.02.2019 по справі № 802/498/18-а, та повинні застосовуватись до спірних правовідносин, в силу положень ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і ч. 5 ст. 242 КАС України.

З огляду на вище викладене, суд приходить до переконання, що позовна вимога про визнання протиправною відмови Міністерства внутрішніх справ України в призначені та виплаті одноразової грошової допомоги, що викладена у листі №217/22-2020 від 29.10.2020, не підлягає задоволенню, оскільки за вказаними реквізитами міститься лист УМВС України у Вінницькій області, яким повернено позивачу подані матеріали, а не відмова в призначені та виплаті одноразової грошової допомоги, як на те стверджує позивач.

При цьому, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод та інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єкта владних повноважень.

В даному ж випадку, з метою належного захисту прав позивача, суд проходить до висновку про необхідність виходу за межі позовних вимог та визнання протиправними дій Міністерства внутрішніх справ України, що виразились у поверненні документів про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням IІI групи інвалідності ОСОБА_1 , без прийняття рішення відповідно до Порядку № 850.

Як передбачає частина 2 статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Згідно частини 1 статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 року № 3477-IV суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

При розгляді справи "Кечко проти України" (заява N 63134/00) Європейський Суд з прав людини зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм працівникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни до законодавства. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними.

Суд наголошує, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

З урахуванням повноважень суду при задоволенні позову, передбачених ч. 2 ст. 245 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити інші заявлені позовні вимоги позивача, як такі, що є похідними від першої вимоги та є обґрунтованими, і приходить до висновку про зобов`язання Ліквідаційної комісії УМВС у Вінницькій області в 15-денний строк після отримання заяви та повного пакету документів від позивача, надіслати до Міністерства внутрішніх справ України подані документи та висновок щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності, відповідно до пункту 8 Порядку № 850 а також зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України в місячний строк після надходження документів від Ліквідаційної комісії УМВС у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо призначення йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, та прийняти рішення відповідно до пункту 9 Порядок № 850, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення та виплату нарахованої одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 в розмірі 315 300,00 грн, то така є передчасною, а тому не підлягає задоволенню.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єктів владних повноважень на підтвердження правомірності своїх рішень та дій, суд приходить до переконання, що наявність підстав для часткового задоволення адміністративного позову, відповідно до вище наведених мотивів.

Керуючись положеннями статті 139 КАС України, враховуючи те, що позивач звільнений від справи судового збору, а інші судові витрати відсутні, питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заву ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дій Міністерства внутрішніх справ України, що виразились у поверненні документів про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням IІI групи інвалідності ОСОБА_1 , без прийняття рішення відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850.

Зобов`язати Ліквідаційну комісію УМВС у Вінницькій області в 15-денний строк після отримання заяви та повного пакету документів від ОСОБА_1 , надіслати до Міністерства внутрішніх справ України подані документи та висновок щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності, відповідно до пункту 8 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850.

Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України в місячний строк після надходження документів від Ліквідаційної комісії УМВС у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо призначення йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, та прийняти рішення відповідно до пункту 9 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Реквізити: ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ); Міністерство внутрішніх справ України (код ЄДРПОУ - 00032684, місцезнаходження: вул. А. Богомольця, 10, м. Київ, 01601); Ліквідаційна комісія УМВС України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ - 08592106, місцезнаходження: вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21050).

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна