Постанова № 97130442, 25.05.2021, Волноваський районний суд Донецької області

221/2021/21

3/221/1249/2021

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2021 року м.Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді: Овчиннікової О.С.,

при секретарі: Метьолкіній Н.В.,

за участю прокурора Карпової Т.Т., Костюченка М.В.,

особи, що притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 ,

захисника – Коломійця Г.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Волноваха матеріали справ про адміністративні правопорушення, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт.Володимирівка Волноваського району Донецької області, громадянки України, працюючої директором Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради Донецької області, зареєстрованої та яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

02.04.2021 року до Волноваського районного суду Донецької області надійшли протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією за № 124,152,153,154,155,156,157,158, 159,160,161,162,163,164,165,166,167,168,169,170,171,172,173,175,176,177,178,179,180,181,182,183,184,185,186,187,188,189,190,191,912.193,194,195,196,197,198,199,200,201,202.203,204.205,206,207,208,209,210,211,212,213,214,215,216, 217,218,219,220,221,222,223 від 18.03.2021 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи директором Новоандріївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Волноваського району Донецької області, являючись посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 02.04.2019 року, 09.04.2019 року, 13.05.2019 року, 04.06.2019 року, 11.09.2019 року, 10.10.2019 року, 18.11.2019 року, 28.11.2019 року, 13.01.2020 року, 10.02.2020 року, 10.03.2020 року, 31.03.2020 року, 07.05.2020 року, 09.06.2020 року, 22.06.2020 року, 23.06.2020 року, 03.09.2020 року, 14.09.2020 року, 15.10.2020 року, (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінеті Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваського району Донецької області за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н., с. Новоандріївка, вул. Центральна, буд. 42, не повідомила у встановленому Законом порядку відділ освіти Волноваської РДА та Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який зумовлений підписанням наказів: №14-к від 02.04.2019 року, № 19-к, № 20-к від 09.04.2019 року, № 30-к, № 31-к від 13.05.2019 року, № 45-к, 46-к, 47-к, 48-к, 49-к від 04.06.2019 року, № 68-к від 11.09.2019 року, № 81-к , 82-к, 85-к, 86-к від 10.10.2019 року, № 90-к від 18.11.2019 року, № 93-к, 94-к від 28.11.2019 року, № 1-к, 2-к від 13.01.2020 року, № 12-к від 10.02.2020 року, № 15-к, 16-к від 10.03.2020 року, № 23-к від 31.03.2020 року, № 31-к, 32-к від 07.05.2020 року, № 45-к, 46-к від 09.06.2020 року, № 49-к, 50-к від 22.06.2020 року, № 51-к від 23.06.2020 року, № 75-к,76-к від 03.09.2020 року, № 77-к від 14.09.2020 року, № 79-к, 80-к від 15.10.2020 року, якими, в тому числі, вирішувалося питання про доплату нічним сторожам за квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень , жовтень, листопад , грудень 2019 року чоловікові ОСОБА_1 – ОСОБА_2 та синові – ОСОБА_3 як нічним сторожам, Про доплату за роботу в святкові дні в 2019 році як сторожам, синові та чоловіку, Про перевід ОСОБА_2 , чоловіка ОСОБА_1 , з посади сезонного кочегара на 0,5 ставки нічним сторожем за сумісництвом з доплатою 35% нічних до заробітної плати, Про прийняття сезонним кочегаром ОСОБА_3 , сина ОСОБА_1 , на 0,5 ставки , Про доплату нічним сторожам школи за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2020 року чоловікові ОСОБА_1 – ОСОБА_2 та синові – ОСОБА_3 як нічним сторожам, Про доплату за роботу в святкові дні в січні, березні, травні, червні, жовтні в 2020 році як сторожам, синові та чоловіку ОСОБА_1 , Про доплату ОСОБА_3 та ОСОБА_2 35% до заробітної плати як сторожам, тим самим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором Новоандріївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Волноваського району Донецької області, являючись посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, відповідальним за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 02.04.2019 року, 09.04.2019 року, 13.05.2019 року, 04.06.2019 року, 11.09.2019 року, 10.10.2019 року, 18.11.2019 року, 28.11.2019 року, 13.01.2020 року, 10.02.2020 року, 10.03.2020 року, 31.03.2020 року, 07.05.2020 року, 09.06.2020 року, 22.06.2020 року, 23.06.2020 року, 03.09.2020 року, 14.09.2020 року, 15.10.2020 року, (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінеті Новоандріївської ЗОШ І-III ступенів Волноваського району Донецької області за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н., с. Новоандріївка, вул. Центральна, буд. 42, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, який умовлений підписанням наказів: № 14-к від 02.04.2019 року, № 19-к, № 20-к від 09.04.2019 року, № 30-к, № 31-к від 13.05.2019 року, № 45-к, 46-к, 47-к, 48-к, 49-к від 04.06.2019 року, № 68-к від 11.09.2019 року, № 81-к , 82-к, 85-к, 86-к від 10.10.2019 року, № 90-к від 18.11.2019 року, № 93-к, 94-к від 28.11.2019 року, № 1-к, 2-к від 13.01.2020 року, № 12-к від 10.02.2020 року, № 15-к, 16-к від 10.03.2020 року, № 23-к від 31.03.2020 року, № 31-к, 32-к від 07.05.2020 року, № 45-к, 46-к від 09.06.2020 року, № 49-к, 50-к від 22.06.2020 року, № 51-к від 23.06.2020 року, № 75-к,76-к від 03.09.2020 року, № 77-к від 14.09.2020 року, № 79-к, 80-к від 15.10.2020 року, якими, в тому числі, вирішувалося питання про доплату нічним сторожам за квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень , жовтень, листопад , грудень 2019 року чоловікові ОСОБА_1 – ОСОБА_2 та синові – ОСОБА_3 як нічним сторожам, Про доплату за роботу в святкові дні в 2019 році як сторожам, синові та чоловіку, Про перевід ОСОБА_2 , чоловіка ОСОБА_1 , з посади сезонного кочегара на 0,5 ставки нічним сторожем за сумісництвом з доплатою 35% нічних до заробітної плати, Про прийняття сезонним кочегаром ОСОБА_3 , сина ОСОБА_1 , на 0,5 ставки , Про доплату нічним сторожам школи за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2020 року чоловікові ОСОБА_1 – ОСОБА_2 та синові – ОСОБА_3 як нічним сторожам, Про доплату за роботу в святкові дні в січні, березні, травні, червні, жовтні в 2020 році як сторожам, синові та чоловіку ОСОБА_1 , Про доплату ОСОБА_3 та ОСОБА_2 35% до заробітної плати як сторожам, тим самим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, обґрунтовані тим, що відповідно до розпорядження голови Новоандріївської сільської ради № 13 від 07.08.1995 року ОСОБА_1 призначено директором Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради.

В свою чергу, 01 липня 2020 року Управлінням освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської РДА укладено Строковий трудовий договір (контракт) з директором Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради Донецької області ОСОБА_1 , про доручення останній здійснювати загальне управління вище вказаним закладом середньої освіти.

Згідно наказу Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 78-к від 01.09.2016 року ОСОБА_2 призначено на посаду нічного сторожа.

Відповідно до наказу Новоандріївської ЗОШ І-ІІ ступенів № 192-к від 22.10.2007 року ОСОБА_3 призначено на посаду нічного сторожа.

Згідно інформації Центрального районного у місті Маріуполі відділу державної реєстрації цивільного стану Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції № 2022/55/104/03-2021 від 09.03.2021 року ОСОБА_2 є чоловіком ОСОБА_1 , а ОСОБА_3 є сином ОСОБА_1 , тобто її близькими особами.

Згідно з ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридичні особи, залежно порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного та юридичних осіб публічного права. Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом президента України, органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим або місцевого самоврядування.

Відповідно до статуту Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради Донецької області, затвердженого рішенням Волноваської районної ради від 30.03.2016 року № 7/5-97 п.п. 1.1 п. 1 Новонадріївська ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради Донецької області знаходиться у комунальній власності Волноваської районної ради та згідно п.п. 1.3 Новоандріївська ЗОШ І-ІІІ ступенів є юридичною особою, має печатку, штамп, ідентифікаційний номер. Тобто, Новоандріївська ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради Донецької області є юридичною особою публічного права.

Згідно п.п. 1.8 статуту Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів, ЗОШ самостійно приймає рішення і здійснює діяльність в межах своєї компетенції, передбаченої законодавством України та власним статутом.

Відповідно до п.п. 4.1 п. 4 Строкового трудового договору (контракт) керівник самостійно вирішує всі питання діяльності закладу загальної середньої освіти що належать до його компетенції. Таким чином, директор Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів, маючи повноваження щодо здійснення, зокрема, організаційно-розпорядчих функцій є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме посадові особи юридичних осіб публічного права.

Законом України «Про запобігання корупції» визначено поняття реального конфлікту інтересів.

Відповідно п. 12 ч. 1 ст. 1 Закону реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

У відповідності до п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі тими, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені в пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадках коли особа перебуває на посаді, яка не передбачає у неї безпосереднього керівника, або колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій і не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Тобто ОСОБА_1 при вирішенні питання щодо виплати доплати до заробітної плати нічним сторожам школи , в тому числі, чоловікові – ОСОБА_2 та синові – ОСОБА_3 , як нічним сторожам, щомісячно в 2019 та 2020 роках, про доплату нічним сторожам за роботу в святкові дні , в тому числі, родичам – чоловікові та синові, про перевід сторожа школи ОСОБА_2 з посади нічного сторожа на посаду кочегара за сумісництвом з виплатою 35 % нічних чоловікові, з метою вжиття заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, повинна була повідомити відділ освіти Волноваської РДА та Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у неї реального конфлікту інтересів, не вчиняти та не приймати рішень в його умовах.

Приватний інтерес ОСОБА_1 обумовлюється тим, що остання, відписуючи вищезазначені накази, встановлює та надає доплати до заробітної плати в нічний час щомісячно та в святкові дні , як нічним сторожам школи чоловікові – ОСОБА_2 та синові – ОСОБА_3 , вирішує питання про перевід з посади нічного сторожа на посаду сезонного кочегара з виплатою 35% нічних до заробітної плати синові та чоловіку, з метою отримання ними додаткових грошових коштів для задоволення власних потреб.

Суперечність між її приватним інтересом та службовими повноваженнями зумовлена тим, що під час підписання наказів, тобто, при вирішенні питання щодо встановлення та надання доплат до заробітної плати чоловіку та сину як нічним сторожам ( сезонним кочегарам) , ОСОБА_1 була змушена шукати баланс між приватним інтересом, що полягає у можливості отримання певних матеріальних благ, додаткового заробітку, та необхідністю виконувати повноваження відповідно до Статуту і винести питання щодо встановлення доплат до заробітної плати чоловіку ОСОБА_2 та синові – ОСОБА_3 як нічним сторожам ( кочегарам) , на рішення відділу освіти Волноваської РДА або Національного агентства з питань запобігання корупції.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, а саме прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Постановою від 06.04.2021 вищезазначені справи були об`єднані в одне провадження, відповідно до ст. 36 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення,пов`язаного з корупцією, передбаченого частинами 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП, не визнала та пояснила, що, дійсно, вона підписувала накази про доплату до заробітної плати нічним сторожам, про доплату за роботу в святкові дні нічним сторожам, в тому числі, і своєму чоловікові – ОСОБА_2 як нічному сторожу, та синові – ОСОБА_3 як нічному сторожу, про перевід з однієї посади на іншу своїх родичів – сина та чоловіка з визначенням 35% доплати, проте розмір таких доплат погоджувався з бухгалтерією відділу освіти Волноваської РДА. Також зазначила, що вона не повідомляла керівника відділу освіти Волноваської РДА або НАЗК про наявність реального конфлікту інтересів, оскільки вважає, що в її діях відсутній реальний конфлікт інтересів, вона виконувала вимоги КЗпП України та умови колективного договору.

Захисник Коломієць Г.Е. в судовому засіданні вважав, що є підстави для закриття провадження по справі в зв`язку з відсутністю складу правопорушення в діях ОСОБА_1 : вона діяла на законних підставах у законний спосіб, ставки заробітної плати працівників встановлює та проводить нарахування бухгалтерія відділу освіти Волноваської РДА, відсутній реальний конфлікт, тому підстав для повідомлення керівника не вбачається.

Прокурор у судовому засіданні посилався на те, що дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, її провина у скоєнні адміністративних правопорушень , пов`язаних з корупцією, доведена, а тому її необхідно визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень за ч. 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП та призначити стягнення з урахуванням ч. 2 ст. 36 КУпАП у виді штрафу в розмірі 3400 гривень, про що надав відповідний висновок та просив його долучити до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, захисника, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зі змісту наведеної правової норми вбачається, що вказані дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показанням технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Так, в ході судового розгляду встановлено, що відповідно до розпорядження голови Новоандріївської сільської ради № 13 від 07.08.1995 року ОСОБА_1 призначено директором Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради, яка є юридичною особою публічного права. Директор Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів, маючи повноваження щодо здійснення, зокрема, організаційно-розпорядчих функцій, є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Вказані факти свідчать про те, що перебуваючи на посаді директора Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради ОСОБА_1 , відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», належить до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно із положенням п. 2, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до частини першої статті 172-7 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Частиною 2 статті 172-7 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Суд, не приймаючи до уваги невизнання своєї провини ОСОБА_1 , вважає, що її вина у повному обсязі доведена матеріалами справи, а саме: протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією за №124,152,153,154,155,156,157,158,159,160,161,162,163,164,165,166,167,168,169,170,171,172,173,175,176,177,178,179,180,181,182,183,184,185,186,187,188,189,190,191,912.193,194,195,196,197,198,199,200,201,202.203,204, 205,206,207,208,209,210,211,212,213,214,215,216, 217,218,219,220,221,222,223 від 18.03.2021 року, у яких відповідно до ст. 256 КУпАП розкрито суть адміністративних правопорушень; статутом Новоандріївської загальноосвітньої школи 1-3 ступенів, затвердженого рішенням Волноваської районної ради від 30.03.2016 року № 7/5-97; розпорядженням голови Новоандріївської сільської ради № 13 від 07.08.1995 року ОСОБА_1 призначено директором Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваської РДА, строковим трудовим договором (контрактом) від 01.07.2020, згідно якого між начальником управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської райдержадміністрації та ОСОБА_1 укладено контракт щодо прийняття останньої на посаду Директора Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів з 01.07.2020 по 30.06.2021 року; довідкою № 01-41/4 від 29.01.2021 року, виданої директором школи ОСОБА_1 , з якої вбачається, що вона, директор Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів, у період з 2019-2020 років стосовно наявності реального або потенційного конфлікту інтересів до НАЗК або Волноваський відділ освіти не повідомляла; наказом № 78-к від 01.09.2016 року директора Новонадріївської ЗОШ про призначення ОСОБА_2 нічним сторожем школи за сумісництвом за ІІ тарифним розрядом на 0,5 ставки з 01.09.2016 року; наказом № 61-к від 25.08.2016 року директора Новоандріївської ЗОШ ОСОБА_1 про призначення ОСОБА_2 на посаду вчителя хімії з 01.09.2016 року; довідкою № 01-41/5 від 01.02.2021 року про прийняття на роботу та переведення сезонним кочегаром ОСОБА_3 з 17.10.2005 року, працює нічним сторожем з 22.10.2007 року, листом Центрального районного у місті Маріуполі відділу державної реєстрації актів цивільного стану № 431/20.2-26 від 18.03.2021 року, з якого вбачається, що в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян є актові записи щодо гр. ОСОБА_1 , а саме: актовий запис про шлюб № 52 від 10.09.1977 року з ОСОБА_2 , актовий запис № 7 від 23.07.1983 року про народження ОСОБА_3 , матір`ю якого є ОСОБА_1 ; колективним договором між директором і профспілковим комітетом Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради на 2019-2021; переліком доплат, надбавок до тарифних ставок і посадових окладів працівників Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів, погодженого головою профкому та затвердженого директором школи ОСОБА_1 ; наказами директора №19-к від 09.04.2019 року «Про доплату нічним сторожам школи за квітень місяць» , № 31-к від 13.05.2019 року « Про доплату в святкові дні нічим сторожам», № 14-к від 02.04.2019 року « Про перевід ОСОБА_2 з посади сезонного кочегара на 0,5 ставки нічим сторожем за сумісництвом», № 30-к від 13.05.2019 року « Про доплату нічним сторожам школи за травень місяць», № 20-к від 09.04.2019 року «Про доплату за роботу в святкові дні» , № 45-к від 04.06.2019 року « про доплату нічним сторожам школи за червень місяць», № 46-к від 04.06.2019 року «Про доплату за роботу у святкові дні нічним сторожам» , № 47-к від 04.06.2019 року « Про доплату нічним сторожам за липень місяць», № 48-к від 04.06.2019 року «Про доплату нічним сторожам за серпень місяць», № 49-к від 04.06.2019 року « Про доплату нічним сторожам за роботу в святкові дні», № 68-к від 11.09.2019 року «Про доплату нічним сторожам за вересень місяць», № 81-к від 10.10.2019 року «Про перевід сторожа школи ОСОБА_2 на посаду кочегара шкільної їдальні за сумісництвом на 0,5 ставки з виплатою 35% нічних до заробітної плати», № 82-к від 10.10.2019 року «Про прийняття сезонним кочегаром ОСОБА_3 за сумісництвом на 0,5 ставки з виплатою 35% нічних до заробітної плати», № 85-к від 10.10.2019 року « Про доплату нічним сторожам школи за жовтень місяць», № 86-к від 10.10.2019 року «Про доплату за роботу у святкові дні нічним сторожам», № 90-к від 18.11.2019 року « Про доплату нічним сторожам школи за листопад місяць», № 81-к від 10.10.2019 року « Про перевід сторожа школи ОСОБА_2 з посади нічного сторожа на посаду кочегара за сумісництвом на 0,5 ставки з виплатою 35 % нічних до заробітної плати», № 93-к « Про доплату нічним сторожам та кочегарам за грудень», № 94-к від 28.11.2019 року « про доплату за роботу в святкові дні за грудень місяць», № 1-к від 13.01.2020 року « Про доплату нічним сторожам школи за січень місяць», № 2-к від 13.01.2020 року « Про доплату за роботу в святкові дні нічним сторожам школи», № 12-к від 10.02.2020 року « Про доплату нічним сторожам школи за лютий місяць», № 15-к від 10.03.2020 року « Про доплату нічним сторожам за березень місяць», № 16-к від 10.03.2020 року « Про доплату за роботу в святкові дні в березні нічним сторожам школи», № 23-к від 31.03.2020 року « Про доплату нічним кочегарам школи за березень місяць», № 32-к від 07.05.2020 року « Про доплату за роботу в святкові дні нічним сторожам», № 31-к від 07.05.2020 року « Про доплату нічним сторожам школи за травень місяць», № 45-к від 09.06.2020 року « Про доплату нічним сторожам школи за червень місяць», № 46-к від 09.06.2020 року « Про доплату нічним сторожам за роботу в святкові дні», № 49-к від 22.06.2020 року « Про доплату нічним сторожам за липень місяць», № 50-к від 22.06.2020 року « Про доплату нічним сторожам школи за серпень», № 51-к від 23.06.2020 року «Про доплату нічним сторожам школи за роботу у святкові дні», № 76-к від 03.09.2020 року « Про доплату ОСОБА_2 35% до заробітної плати як нічному сторожу», № 75-к від 03.09.2020 року « Про доплату ОСОБА_3 35% до заробітної плати як нічному сторожу», № 77-к від 14.09.2020 року « Про доплату нічним сторожам за вересень», № 79-к від 15.10.2020 року « Про доплату нічним сторожам школи за жовтень», № 80-к від 15.10.2020 року « Про доплату за роботу у святкові дні нічним сторожам школи».

За таких обставин в судовому засіданні було встановлено, що директор Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_1 мала дискреційні повноваження на підписання наказів про переведення з однієї посади на іншу та виплату відповідних доплат, які стали підставою для настання юридичних наслідків, а саме, нарахування та виплата заробітних плат та доплат ( грошових винагород). Для особи набуття спеціального правового статусу пов`язане з обов`язковим знанням положень тих чи інших норм, зокрема, призначення на посаду, пов`язану з виконанням функцій держави чи місцевого самоврядування,- директора Новоандріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Волноваської райдержадміністрації неприйнятне з незнанням антикорупційного законодавства. Оскільки ОСОБА_1 , набувши повноваження директора Новоандріївської ЗОШ, була ознайомлена з обмеженнями , заборонами та вимогами розділу V Закону України « Про запобігання корупції», знала про сімейні відносини зі своїми близькими особами – чоловіком ОСОБА_2 та сином – ОСОБА_3 , тому повинна була своєчасно повідомити керівника відділу освіти або НАЗК про наявність реального конфлікту інтересів.

Таким чином, суд вважає, що наведені докази фактично повністю поза розумним сумнівом доводять винність ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих їй адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, а саме, є доведеним факт суперечності між приватним інтересом і службовими обов`язками ОСОБА_1 , які виразилися у підписанні наказів про переведення з однієї посади на іншу та виплати відповідних доплат ( матеріальних винагород) своїм близьким особам – чоловіку ОСОБА_2 та синові ОСОБА_3 , тим самим скоїла адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, які передбачені ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме не повідомила у встановленому Законом порядку відділ освіти Волноваської РДА та Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який зумовлений підписанням наказів, якими вирішувалося питання про встановлення доплат до заробітної плати чоловікові – ОСОБА_2 та синові ОСОБА_3 як нічним сторожам школи та про перевід чоловіка та сина з посади на посаду, та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, який умовлений підписанням наказів щодо встановлення доплат до заробітної плати та про перевід з однієї посади на іншу чоловіка та сина.

Дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковані за частинами 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП, як неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, надані докази підтверджують факт вчинення ним адміністративних правопорушень.

Враховуючи вищевикладене, не підлягає задоволенню клопотання захисника Коломійця Г.Е. щодо закриття провадження по справі в зв`язку з відсутністю складу правопорушення в діях ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання про накладення стягнення за адміністративні правопорушення, суд відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, яка має постійне місце роботи, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, її тривалу суспільно-корисну трудову діяльність на одній посаді, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення.

Адміністративне стягнення належить накласти за правилами ч. 2 ст. 36 КУпАП, за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а саме за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в сумі 454,00 грн. до спеціального фонду Державного Бюджету України.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 35, 40-1, 172-7, 221, 283, 284, 278 КУпАП, ЗУ «Про судовий збір», суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 (три тисячі чотириста) гривень ( розрахунковий рахунок UА 808999980313020106000005179, отримувач коштів: Волноваське УК/Волноваський район - 21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37967785, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок до спеціального фонду Державного Бюджету України на рахунок UА 808999980313020106000005179, отримувач коштів: Волноваське УК/Волноваський район - 21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37967785, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП).

Роз`яснити правопорушнику, що у разі несплати штрафу у встановлений ст. 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення строк, постанова буде направлена для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем його проживання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 308 Кодексу України про адміністративне правопорушення з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Волноваський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.С.Овчиннікова