Ухвала суду № 97111226, 24.05.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

24 травня 2021 року Справа № 580/1911/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в письмовому провадженні подання заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

02.06.2020 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі - відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення з 01.01.2016 перерахунку та виплати йому пенсії у розмірі 90% розміру грошового забезпечення відповідно до довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області від 21.03.2018 №2303001813 про грошове забезпечення;

зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити з урахуванням проведених виплат з 01.01.2016 йому пенсію у розмірі 90% основного розміру грошового забезпечення відповідно до довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області від 21.03.2018 №2303001813 про грошове забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови КМУ від 30.08.2017 №704.

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. прийняв рішення, яким задовольнив позовну заяву повністю.

17.05.2021 до суду надійшла заява (вх.№17003/21) позивача про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання судового рішення (далі - Заява), в якій просив:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 у справі №580/1911/20;

постановити окрему ухвалу, якою зобов`язати відповідача вжити заходи щодо усунення причин та умов, які викликали невиконання вказаного судового рішення, а саме здійснити виплату доплати до його пенсії, яка утворилася внаслідок її несплати за період з 01.01.2016 до 31.08.2020;

повідомити про факт невиконання відповідачем вказаного вище судового рішення, а також зобов`язати його вжити належні заходи щодо забезпечення виконання судового рішення;

встановити відповідачу строк для повідомлення про вжиті заходи щодо забезпечення виконання судового рішення 1 місяць з дня отримання копії ухвали суду.

В обґрунтування зазначив, що станом на час звернення до суду Заявою відповідач не вчинив жодних дій, спрямованих на виконання судового рішення. Державний виконавець виконав усі заходи впливу до відповідача, а саме двічі виніс постанову про накладення на нього штрафу за невиконання без поважних причин рішення.

Ухвалою від 19.05.2021 суд прийняв Заяву до розгляду та вирішив розглянути правилами спрощеного письмового провадження.

Розглянувши Заяву, оцінивши її доводи та дослідивши докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у цій справі від 01.07.2020, яке набрало законної сили 01.08.2020, позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення з 01.01.2016 перерахунку та виплати позивачу пенсії у розмірі 90% розміру грошового забезпечення відповідно до довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області від 21.03.2018 №2303001813 про грошове забезпечення. Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок з 01 січня 2016 року пенсії позивача відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення відповідно до довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області від 21.03.2018 №2303001813 та здійснити йому виплату такої пенсії з урахуванням вже виплачених сум коштів відповідного періоду.

З метою примусового виконання рішення суд видав 25.08.2020 позивачу виконавчий лист №580/1911/20.

Судовий контроль за виконанням рішення суду після його прийняття здійснюється судом шляхом визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у порядку, передбаченому ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за відповідною заявою позивача з дотриманням строку її подання та процесуальної форми.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.370 КАС України тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Завершальною стадію судового провадження являється виконання судового рішення як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Постановою головного державного виконавця Горбатюка В.П. від 28.01.2021 ВП №62387891 підтверджується відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №580/1911/20.

14.12.2020 відповідач листом №6435-6928/К-03/8-2300/20 повідомив позивача, що 28.08.2020 провів перерахунок пенсії стягувача з 01.01.2016, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, відповідно до довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області від 21.03.2018 №2303001813. Загальний розмір пенсії до виплати з 01.01.2016 до 31.12.2017 становив 10740,00грн. (максимальний розмір). Пенсію у перерахованому розмірі 11616,49грн. позивач отримує з жовтня 2020 року. Доплату перерахованої пенсії за вересень 2020 року у сумі 615,95грн. нараховано за додатковою відомістю на виплату у жовтні 2020 року. Виплату доплати пенсії, нарахованої на виконання вказаного судового рішення, яка перевищує бюджетні призначення на рік, буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. До листа додав копії розрахунків на доплату від 28.08.2020.

Отже, у вказаній частині судове рішення виконане до дати відкриття виконавчого провадження. Водночас відсутні належні допустимі та достовірні докази безпосередньої виплати (отримання) позивачу (стягувачу) вказаних сум коштів, тобто саме повного його виконання.

Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду затверджений постановою КМУ від 22.08.2018 №649. Вона, як підзаконний нормативно-правовий акт обов`язкова до виконання всім уповноваженим суб`єктам та визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

До часу скасування вказаної постанови Уряду України відсутні підстави вважати, що відповідач у вказаній справі умисно ухиляється від виконання рішення суду. Тому посилання позивача про намір відповідача ухилитися від виконання рішення суду не є обгрунтованими.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Тобто, вказане повноваження є правом суду, а не обов`язок.

Згідно з ч.1 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Відповідно до ч.2 вказаної статті Кодексу у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Судовий контроль має бути ефективним з огляду на завдання адміністративного суду, що зазначене в ст.2 КАС України.

З огляду на чинність Постанови КМУ №649 відсутні підстави для перерахування позивачу присуджених коштів у позачерговому порядку. Тому суд дійшов висновку про відсутність обставин протиправності бездіяльності відповідача, про яку зазначає позивач, та відсутність підстав для зобов`язання подати звіт про виконання рішення суду та для постановлення відповідної окремої ухвали.

Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Тому суд дійшов висновку, що Заява не обґрунтована та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.2-20, 132-142, 252, 241-249, 255, 287, 295, 356, 382-383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви ОСОБА_1 (вх. від 18.05.2021 №17350/21) про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її підписання до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя А.М. Бабич

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 24.05.2021.