Ухвала суду № 97107999, 13.05.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 травня 2021 року Справа №160/3542/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд

у складі:

головуючого судді Н.В. Захарчук-Борисенко

розглянувши у письмовому провадженні питання про залучення до участі у справі третьої особи за позовною заявою Приватного акціонерного товариства “Дніпровський металургійний завод” до відповідача 1 Державної казначейської служби України, відповідача 2 Державної податкової служби України про визнання протиправною бездіяльність, стягнення суми бюджетної заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою Приватного акціонерного товариства “Дніпровський металургійний завод” до відповідача 1 Державної казначейської служби України, відповідача 2 Державної податкової служби України, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України ( код ЄДРПОУ 43005393) щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ПрАТ “Дніпровський металургійний завод” (код ЄДРПОУ 05393056) в розмірі – 800 622,00 грн. за звітний період листопад 2014 року;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ПрАТ “Дніпровський металургійний завод” (код ЄДРПОУ 05393056) суму бюджетної заборгованості з податку на додану вартість по декларації листопад 2014 року в розмірі – 800 622,00 грн.;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ПрАТ “Дніпровський металургійний завод” (код ЄДРПОУ 05393056) пеню в розмірі – 158 470,51 грн. за порушення строків відшкодування податку на додану вартість за період листопад 2014 року;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ПрАТ “Дніпровський металургійний завод” (код ЄДРПОУ 05393056) 3% річних в розмірі – 38 100,83 грн. за прострочення строку бюджетного відшкодування податку на додану вартість за період листопад 2014 року;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ПрАТ “Дніпровський металургійний завод” (код ЄДРПОУ 05393056) інфляційних витрат в розмірі – 43 313,65 грн. за знецінення узгодженої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за період листопад 2014 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 було відкрито провадження за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

21.04.2021 до суду від представника відповідача Державної податкової служби України надійшло клопотання, в якому останні просить залучити до справи у якості співвідповідача Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43968079).

В обгрунтування клопотання зазначено, що як вбачається з позовних вимог питання спірних правовідносин належить до компетенції Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ ДПС. Постановою Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 року ліквідовано як юридичну особу публічного права територіальний орган Державної податкової служби, а саме Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

Згідно з наказом ДПС України від 24.12.2020 №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893, розпочато з 01.01.2021.

Крім того, з метою реалізації постанови №893 та враховуючи наказ №529, ДПС України видано наказ від 12.11.2020 №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідовується, тобто правонаступником прав і обов`язків Офісу великих платників податків Державної податкової служби є Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ ДПС.

У судове засідання 13.05.2021 сторони не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Від представника відповідача -Державної податкової служби України надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Вирішуючи клопотання про залучення співвідповідача по справі, суд зазначає наступне.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 року ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальний орган Державної податкової служби - Офіс великих платників податків ДПС.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України №529 від 30.09.2020 року утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Згідно наказу Державної податкової служби України №755 від 24.12.2020 року розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Однак, згідно з інформацією, наявною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків є філією (відокремленим підрозділом) юридичної особи.

Отже, Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків не є самостійною юридичною особою, а є лише філією (відокремленим підрозділом) Державної податкової служби України, а тому виконання рішення суду по даній справі в майбутньому може стати неможливим.

Частиною першою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до ч. 3 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно до положень ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання представника відповідача – Державної податкової служби України про залучення у справі співвідповідача.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення повного, об`єктивного розгляду справи дотримання строків розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як третю особу - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби (49600, м. Дніпро, пр. О. Поля, 57, код ЄДРПОУ 43968079).

Керуючись ст.49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Державної податкової служби України про залучення співвідповідача в адміністративній справі №160/3542/21 за позовною заявою Приватного акціонерного товариства “Дніпровський металургійний завод” до відповідача 1 Державної казначейської служби України, відповідача 2 Державної податкової служби України про визнання протиправною бездіяльність, стягнення суми бюджетної заборгованості – відмовити.

Залучити до участі у справі як третю особу - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби (49600, м. Дніпро, пр. О. Поля, 57, код ЄДРПОУ 43968079).

Наступне судове засідання по даній справі призначити на 03.06.2021 о 11:00 у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 1.

Запропонувати третій особі надати пояснення по суті спору.

Копію ухвали, повістки про виклик до суду надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко