Рішення № 97107782, 24.05.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

24 травня 2021 р. Справа № 120/3334/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 28.12.2020 він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за віком. Однак рішенням №02383004693 від 06.01.2021 йому було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу. Зокрема, відповідачем не зараховано до страхового стажу період з 01.01.2020 по 30.09.2020 добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Ухвалою суду від 16.04.2021 відкрито провадження у справі за вищевказаним позовом та постановлено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтею 263 КАС України.

27.04.2021 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач вказав, що станом на 17.12.2020 за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу, виданих на ім`я ОСОБА_1 відсутні дані про сплату страхових внесків за період з 01.01.202 по 30.09.2020.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

04.11.2020 між Головним управлінням ДФС Вінницькій області та ОСОБА_1 укладено типовий договір №О2002289100026 про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (а.с. 17-18).

Як вбачається з доданих до позовної заяви копії квитанції №36792545 від 08.12.2020 ОСОБА_1 було сплачено суму єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, в розмірі визначеному типовим договором №О2002289100026 від 04.11.2020 (а.с. 17-18).

28.12.2021 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в№02383004693 від 06.01.2021 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (наявний стаж 26 років 3 місяці 27 днів, замість необхідного 27 років). В свою чергу, заявника у вказаному рішенні повідомлено, що у системі персоніфікованого обліку застрахованих осіб дані про сплату внесків за договором №О2002289100026 від 04.11.2020 про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні.

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач через свого предстанвика звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV.

Згідно ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років.

Як встановлено судом, позивач досяг пенсійного віку, однак у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (наявний стаж 26 років 3 місяці 27 днів, замість необхідного 27 років), між Головним управлінням ДПС у Вінницькій області та ОСОБА_1 укладено типовий договір №О2002289100026 від 04.11.2020 про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

В свою чергу, згідно копій квитанції №36792545 від 08.12.2020 ОСОБА_1 було сплачено суму єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, в розмірі визначеному вищезазначеним типовим договором, а саме: в розмірі 19800,00 грн.

При цьому, визначаючись щодо строку з якого позивачу слід призначити пенсію за віком, суд враховує, що строки регламентовані ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зокрема, частиною першою вказаної статті закону встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

- пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

В даному випадку, згідно паспортних даних позивача, він досяг 60-річного віку ІНФОРМАЦІЯ_1 , проте до пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії за віком звернувся лише 28.12.2020. Таким чином, оскільки з дати досягнення особою пенсійного віку, визначеного ст. 26 Закону № 1058-IV, минуло понад три місяці, пенсію позивачу слід призначити з дати його звернення до органу пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком, тобто з 28.12.2020.

Поряд з цим, згідно наданої до суду інформації Головним управлінням ДПС у Вінницькій області, яка міститься в системі персоніфікованого обліку застрахованих осіб, наявні дані про сплату ОСОБА_1 єдиного внеску за період з 01.01.2020 по 30.09.2020.

Отже, позивачем, на виконання типового договору №О2002289100026 від 04.11.2020 про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, сплачено відповідні внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, ОСОБА_1 виконано умови типового договору №О2002289100026 від 04.11.2020. В свою чергу, відсутність відповідних даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу, за наявності документального підтвердження проведеної сплати страхових внесків, не є підставою для позбавлення особи права на призначення пенсії за віком.

Також, суд враховує правову позицію Європейського суду з прав людини, викладену в рішеннях у справах «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки» (PincovdandPine v. The Czech Republic), «Ґаші проти Хорватії» (Gashiv. Croatia), «Трго проти Хорватії» (Trgo v. Croatia) щодо застосування принципу «належного урядування», згідно якого державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

За таких обставин, враховуючи наявний у позивача страховий стаж 26 років 3 місяці 27 днів, з урахуванням сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2020 по 30.09.2020 згідно типового договору №О2002289100026 від 04.11.2020 про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 шляхом визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №02383004693 від 06.01.2021 про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити пенсію за віком з дня звернення за пенсією.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Водночас суд зауважує, що на користь позивача підлягає відшкодуванню вся сума судового збору в розмірі 908,00 грн., адже незважаючи на часткове задоволення позовних вимог, суд визнав порушення законних прав позивача внаслідок протиправних дій суб`єкта владних повноважень, і спір по суті вирішено на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 06.01.2021 за №02383004693 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з дня звернення за пенсією, а саме: з 28.12.2020.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; поштова адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028, код ЄДРПОУ 13322403)

Повний текст рішення суду складено 24.05.2021

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна