Рішення № 97086399, 17.05.2021, Новокаховський міський суд Херсонської області

Справа № 661/704/21

Провадження № 2/661/402/21

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2021 року

Новокаховський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді: Чирського Г.М.,

при секретарі: Шевченко Ю.М.,

за участю: представника позивача -Чорного С.В., позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача -Шарко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нова Каховка в порядку спрощеного порядку з викликом сторін цивільну справу за позовом адвоката Чорного Сергія Васильовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Нова Каховка» Новокаховської міської ради про стягнення заробітної плати, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом про стягнення з відповідача на його користь заборгованості з виплати по заробітній платі за вересень та жовтень 2019 року у розмірі 25 839,90 грн., стягнення компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати з розрахунком індексу інфляції за вересень та жовтень 2019 року у розмірі 1354,69 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 01.07.2019 р. ОСОБА_1 з посади завідувача амбулаторії лікарської №2 у КНП «ЦПМСД міста Нова Каховка» було переведено на посаду лікаря-терапевта дільничного. Також, він працював у КНП «ЦПМСД міста Нова Каховка» на посаді завідувача амбулаторії лікарської №2 на 0,25 ставки за сумісництвом в період з 01.07.2019 р. по 19.01.2020 р. Наказом від 29.12.2020 р. лікар-терапевт дільничний ОСОБА_1 звільнився 04.01.2021 р. із займаної посади у КНП «ЦПМСД міста Нова Каховка» за власним бажанням. Відповідно до колективного договору КНП «ЦПМСД міста Нова Каховка», враховуючи критерії якості медичної допомоги (послуг), які розраховані відповідно до таблиці 1 колективного договору, Методики розрахунку рівня якості лікування (Додаток №3) та Критеріїв якості оцінки медичної допомоги (послуг) додатку №4 до Наказу КНП «ЦПМСД міста Нова Каховка) №42 від 23.04.2019 р., лікарю ОСОБА_1 належало до виплати премії, у зв`язку з чим відповідач зобов`язаний був нарахувати та виплатити, окрім основної заробітної плати за вересень-жовтень 2019 р., також і суму преміальної винагороди за ці періоди, які входять до структури заробітної плати, що було виконано роботодавцем частково. Відповідачем по справі позивачу надані роз`яснення, з посиланням на те, що показники ефективності було некоректно оформлені в бік завищення, що й стало причиною висновку членів комісії про не нарахування ОСОБА_1 заробітної плати у вигляді премії, які зроблені у вересні та жовтні 2019 р.

15.04.2021 р. від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому викладені заперечення проти позову. В обґрунтування заперечень зазначено про те, що відповідно до Змін до Колективного договору КНП «ЦПМСД м. Нова Каховка» на 2018-2019 р. від 25.07.2019 р. №35 визначено, що керівник (головний лікар) підприємства має право видати премію працівникам, на нарахування якої йдуть кошти, отримані внаслідок економії фонду заробітної плати після сплати всіх обов`язкових платежів, забезпечення матеріально-технічного оснащення. Розмір премії становить до трьох посадових окладів, з урахуванням методики визначення такої премії у її максимальному розмірі, що є додатком в таблиці №1 вказаних Змін. Так, запроваджена у КНП «ЦПМСД м. Н.Каховка» система контролю якості передбачає оцінювання стану виконання медичним персоналом нормативів (стандартів) Уніфікованих та Локальних протоколів, рівня задоволеності пацієнтів якістю допомоги (послуг), рівня забезпечення прав пацієнтів, стану ефективності використання кадрових ресурсів, раціональності використання матеріально-технічних ресурсів. При цьому, позивач ОСОБА_1 вів медичну документацію з порушенням, не заповнював або несвоєчасно заповнював електронні картки. Відповідно до Протоколу від 26.09.2019 р. №9 Засідання тарифікаційної експертизи, Протоколу від 25.09.2019 р. №3 Засідання комісії з проведення внутрішньої експертизи надання медичної допомоги (послуг) та розгляду претензій щодо якості медичної допомоги (послуг) згідно Наказу від 27.09.2019 р. №93 ОСОБА_1 була видана премія за серпень 2019 р. у розмірі 1926,10 грн., відповідно до протоколу від 25.10.2019 р. №10 засідання тарифікаційної комісії, згідно наказу від 25.10.2019 р. №19-а ОСОБА_1 була видана премія за вересень у розмірі 1670,00 грн. ОСОБА_1 звертався до головного лікаря з відповідної вимогою, на яку йому було надано відповідь звернутися особисто до медичного директора за роз`ясненнями, на що останній не відреагував. На момент звільнення позивач був згоден з всіма виплатами, які йому були нараховані та виплачені. На підставі колективного звернення медичних працівників, була проведена перевірка інспекційне відвідування головним державним інспектором ГУ Держпраці у Херсонській області, за результатами якої було виявлено порушення в нарахуванні відпускних та відрядженні деяких працівників, серед яких був ОСОБА_1 . Після чого бухгалтерією підприємства, на підставі припису НУ Держпраці було донараховано та виплачене особам, які недоотримали вказаних нарахувань раніше.

У судовому засіданні позивач та представник позивача вимоги позовної заяви підтримали із наведених у ній підстав, просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала з підстав, наведених у відзиві до позову.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог із наступних підстав.

Судом встановлено, що 01.07.2019 р. позивача ОСОБА_1 з посади завідувача амбулаторії лікарської №2 у КНП «ЦПМСД міста Нова Каховка» було переведено на посаду лікаря-терапевта дільничного, що вбачається із записів, наявних у копії трудової книжки останнього.

Також, ОСОБА_1 працював у КНП «ЦПМСД міста Нова Каховка» на посаді завідувача амбулаторії лікарської №2 на 0,25 ставки за сумісництвом в період з 01.07.2019 р. по 19.01.2020 р. Наказом №116-к від 29.12.2020 р. лікаря-терапевта дільничного ОСОБА_1 звільнено 04.01.2021 р. із займаної посади у КНП «ЦПМСД міста Нова Каховка» за власним бажанням.

Як зазначено позивачем та вбачається з копії змін до колективного договору за реєстраційним номером №30 від 10.07.2018 р., укладеного між адміністрацією і трудовим колективом, реєстраційний номер №35 від 25.07.2019 р., Наказу КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Нова Каховка» від 23.04.2019 р. № 42 «Про організацію системи контролю якості лікування діагностичного процесу та впровадження системи критеріїв якості медичної допомоги (послуг)», було затверджено Положення про преміювання працівників КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Нова Каховка», за узгодженням з головою Первинної профспілкової організації працівників охорони здоров`я КНП «ЦПМСД міста Нова Каховка», визначено порядок і умови преміювання, показники роботи для надання преміювання за підсумками роботи, джерела преміювання, причини повного або часткового позбавлення премії.

Так, згідно п.п.2.1-2.6 вказаного Положення, керівник установи (головний лікар) має право, по представленню керівників і завідувачів структурними підрозділами КМП «ЦПМСД міста Нова Каховка» преміювати працівників підприємства. Премія виплачується працівникам на підставі наказу по Підприємству. Питання про преміювання працівників за підсумками роботи установи розглядається на засіданні комісії з розрахунку посадових окладів та додаткових виплат за поданням керівників структурних підрозділів на ім`я керівника КНП «ЦПМСД міста Нова Каховка». Конкретні розміри даних виплат встановлюються головним лікарем КНП «ЦПМСД міста Нова Каховка».

Премія нараховується з урахуванням існуючих доплат, надбавок і підвищень, передбачених Постановою №1298, або може мати фіксований розмір. Розмір премії адміністрації, спеціалістам, та господарському персоналу становить до трьох посадових окладів кожному окремому працівникові, в залежності від особистого внеску в підсумки діяльності установи. Порядок визначення премій і надбавок до посадових окладів для медичних працівників (лікарів та медичних сестер) визначено таблицею №1 до Колективного договору.

Також, Наказом КНП «ЦПМСД міста Нова Каховка» №42 від 23.04.2019 р. «Про організацію системи контролю якості лікування діагностичного процесу та впровадження системи критеріїв якості медичного допомоги (послуг) затверджено Положення про систему контролю якості медичних послуг (Додаток 1), порядок управління якістю медичної допомоги на основі внутрішнього аудиту (Додаток 2), Методика розрахунку рівня лікування (Додаток 3), Критерії оцінки медичної допомоги (Послуг) (Додаток 4).

З відповіді генерального директора КНП «ЦПМСД міста Нова Каховка» Ходорковської О.І. , наданої на звернення ОСОБА_1 про причини не виплати премії від 11.11.2019 р. вбачається, що останньою було виявлено деякі розбіжності та\або порушення у сфері нарахування робітникам підприємства оплати праці, преміювання інше. Згідно висновку від 25.09.2019 р., Протокол №3 експертної комісії, показники ефективності позивача були некоректно оформлені в бік завищення, що стало причиною висновку членів комісії про не нарахування мотивуючих виплат.

Як пояснила представник відповідача, у жовтні 2019 року експертна комісія питання преміювання за якість роботи розглядала після скасування наказу про дисциплінарне стягнення позивача за порушення правил внутрішнього трудового розпорядку у судовому порядку.

Наказом №93 від 27.09.2019 р. КНП «ЦМПСД міста Нова Каховка» в зв`язку з наявним фондом заробітної плати вирішено преміювати працівників, згідно протоколу засідання тарифікаційної комісії КНП «ЦПМСД м. Н.Каховка» від 26.09.2019 р. №9, протоколу засідання комісії з контролю якості медичної допомоги від 25.09.2019 р.№3. Так, згідно вказаного наказу у вересні 2019 р. ОСОБА_1 по результатам оцінювання за фактично відпрацьований час надано премію у розмірі 10 % посадового окладу ( за виконання нормативного заключення декларацій + 10 грн.\люд. - понад нормативне заключення декларацій), всього у розмірі 1926,10 грн. Премія - бали за основні (виконан.100%) та додаткові (50% від посад. окладу) не нараховувалась.

З протоколу №3 від 25.09.2019 р. засідання комісії з контролю якості медичної допомоги (проведення внутрішньої експертизи надання медичної допомоги (послуг)- КНП «ЦПМСД м. Нова Каховка», вбачається, що за наслідком розгляду критеріїв якості медичної допомоги (послуг) - звітів за вересень 2019 р. лікарів, медичних сестер ЦПМСД, враховуючи стан виконання медичним персоналом нормативів (стандартів), Уніфікованих та Локальних протоколів, рівня задоволеності пацієнтів якістю допомоги (послуг) тощо, передвіки медичної документації, медичних карток амбулаторних хворих та електронні медичні картки пацієнтів, встановлено, що бали, які внесені на розгляд мають різницю, не корректно виставлені нормативи ОСОБА_1 , висновок по лікарям амбулаторії №2 не наданий. Комісія перевірила амбулаторні картки щодо пунктів виконання протоколів при ГКС та ХБС , виставлено всім лікарям 3 бали, крім ОСОБА_1 - 5 балів, що не відповідає даним ведення хворих по протоколу амбулаторних карток. Порушено заповнення графіків обстеження на туберкульоз, згідно даних кабінету прийому мокротиння - лікар ОСОБА_1 по балам 5, але фактично 0. Має місце приписка пацієнтів щодо обстеження вдома - електронні дані та прізвище дописані саморуч. Електронні картки заповнювались некоректно, несвоєчасно або не заповнювались взагалі. Висновком комісії встановлено, що завідуючий ЛА №5 ОСОБА_1 порушив порядок оцінки критеріїв якості. Бали що внесені на розгляд мають різницю.

Наказом від 25.10.2019 р. №19-а в зв`язку з наявним фондом заробітної плати вирішено преміювати працівників, згідно протоколу засідання тарифікаційної комісії КНП «ЦПМСД м. Н.Каховка» від 25.10.2019 р. №10, по результатам оцінювання за фактично відпрацьований час, вирішено надати премії працівникам, в тому числі ОСОБА_1 , а саме: за понад нормово заключені декларації (10 грн./люд.) в розмірі 1670 грн.

З акту інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи) яка використовує найману працю № ХС 5386/1523/АВ від 03.12.2019 р., проведеної інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів управління з питань праці, вбачається що за наслідком інспекції відвідування КНП «ЦПМСД міста Нова Каховка» встановлено порушення трудового законодавства, про що винесено припис про усунення виявлених порушень №ХС5386/1523/АВ/П від 03.12.2019 р. Зокрема, встановлено порушення розділу 5 Положення про преміювання зазначено причини повного або часткового позбавлення працівників премій у квітні 2019 р., а також порушення п.7.2 колективного договору. Накази про заохочування працівників закладу шляхом надання премій проводились без погодження з Профспілкою. На виконання вказаного припису, КНП «ЦПМСД м. Н.Каховка» 27.02.2020 р. надано повідомлення про усунення виявлених порушень.

Згідно ст.94 КЗпП України, ст.2 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу; структурно заробітна плата складається із основної заробітної плати, додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Верховний Суд України у Постанові від 15.05.2017 року в справі № 6- 2790цс16 сформував правову позицію, зазначивши зокрема, що ч. 4 ст. 97 КЗпП України, яка забороняє власникові приймати одностороннє рішення з питань оплати праці, що погіршує умови, встановлені у відповідному порядку, не стосується випадків, коли власник застосовує встановлені на підприємстві відповідно до законодавства умови оплати праці. Прийняття керівником підприємства на основі положення про преміювання і в межах своєї компетенції рішення про зменшення розміру премій, позбавлення працівників премій повністю або частково, не можна кваліфікувати як погіршення умов оплати праці, про яке працівник повинен бути заздалегідь попереджений.

Слід зазначити, що положення ст. 97 КЗпП України визначають, що правове регулювання преміювання належить до кола повноважень підприємства, тому законодавець залишає на розсуд сторін колективного договору (а якщо він не укладався - на розсуд власника та виборного органу первинної профспілкової організації чи іншого уповноваженого трудовим колективом на представництво органу) вирішення питання про ступінь докладності правового регулювання преміювання. З точки зору законодавства про працю, виплата премій на розсуд власника на основі положення про преміювання, яке лише в загальному регулює ці питання, або взагалі при відсутності такого положення, цілком допустима. Частина третя ст. 97 КЗпП тільки зобов`язує власника встановлювати конкретні розміри премій з урахуванням вимог колективного договору, зміст якого повинен відповідати законодавству і угодам.

Законодавство не вимагає, щоб власник реалізував свої повноваження збільшувати, зменшувати розміри премій, які виплачуються конкретним працівникам, повноваження позбавляти конкретного працівника премій повністю або частково обов`язково за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації. Власник вправі самостійно вирішувати ці питання.

За правилами статті 2 Закону України «Про оплату праці», основна заробітна плата, це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата, це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Статтею 15 загаданого Закону передбачено, що форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною, галузевими (міжгалузевими) і територіальними угодами.

Конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються з урахуванням вимог, передбачених частиною першою цієї статті. Отже, законодавством надано право підприємствам самостійно визначати умови та розміри преміювання у колективному договорі чи в Положенні про преміювання.

Відповідно до ст. 18 КЗпП України, положення колективного договору поширюються на всіх працівників підприємства, установи, організації незалежно від того, чи є вони членами професійної спілки, і є обов`язковими як для власника або уповноваженого ним органу, так і для працівників підприємства, установи, організації. Аналогічне визначено ч. 1 ст. 9 закону України «Про колективні договори і угоди».

Згідно із статтею 13 КЗпП України, зміст колективного договору визначається сторонами в спорі про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами. З мотивів відсутності коштів у проведенні вказаних виплат може бути відмовлено в тому разі, коли вони обумовлені в зазначених актах наявністю певних коштів чи фінансування.

Такі роз`яснення надав Пленум Верховного Суду України у п. 8 Постанови № 13 від 24.12.1999 р. «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці». Разом з тим, надані докази не дають підстав вважати про наявність заборгованості по заробітній платі позивачу та у зазначеному ним розрахунку, яка не була нарахована з урахуванням премій, оскільки він отримував всі належні виплати.

Аналізуючи чинне законодавство, можна зробити висновок, що премія застосовується до працівників як вид заохочення останніх до плідної праці, що здійснюється додатково до основної системи оплати праці (понад розмір посадового окладу, надбавок і доплат) та має непостійний характер, оскільки може бути обмежена або припинена у виплаті працівнику, на відміну від основної і додаткової заробітної плати (посадового окладу, надбавок), які виплачуються періодично за фактично відпрацьований час і не підлягають обмеженню у випадку порушення працівником трудової дисципліни, метою преміювання працівників є заохочення до кваліфікованого виконання обов`язків, що належать до їх трудових функцій, а також підвищення ініціативного та творчого ставлення до праці.

Тобто, встановлення премії є правом, а не обов`язком керівника, і її розмір залежить від особистого внеску працівника в загальний результат роботи.

Вказана правова позиція, узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в постановах у справі № 524/2418/17 від 23.10.2019 року, у справі № 200/15537/15-ц від 13.03.2019 року.

Таким чином, суд вважає, що позивачем не надано суду належних доказів на підтвердження наявності у відповідача безумовного обов`язку здійснювати преміювання позивача у тих розмірах, які він зазначив у позові, а також не підтверджено наявність безумовного права позивача на щомісячне отримання таких премій від відповідача у названих розмірах.

З урахуванням вище викладених норм матеріального права та встановлених обставин справи, враховуючи положення ст.ст.94,97 КЗпП ст. 2 ЗУ «Про оплату працю», в яких визначено, що премія не є складовою частиною основної заробітної плати та її нарахування, виплата конкретному працівнику, повноваження позбавляти конкретного працівника премій повністю або частково здійснюється власником підприємства без погодження з профспілковими організаціями, тому, суд приходить до висновку про відсутність порушеного трудового права позивача відповідачем, оскільки, розміри вказаних видів додаткової заробітної плати встановлюються щомісячно на підставі наказу керівника з урахуванням фінансового стану підприємства та залежно від трудового внеску працівників у загальні результати роботи, що передбачено умовами Колективного договору Закладу відповідача.

За матеріалами справи судом встановлено, що вимоги Положення про преміювання працівників та Колективного договору, оплату праці працівників КНП «ЦПМСД» були дотримані при вирішення питання про преміювання працівника ОСОБА_1 за підсумками роботи за вересень та жовтень 2019 року, а нарахування та фактично виплата заробітної плати з урахуванням преміювання у вказаний період не призвело до порушення трудових прав та гарантій позивача.

Суд не може перебирати на себе функції оцінки показників якості та критерії виконаної роботи, уповноваженим органом якого є Комісія з контролю якості медичної допомоги (проведення внутрішньої експертизи надання медичної допомоги (послуг)- КНП «ЦПМСД м. Нова Каховка та засідання тарифікаційної комісії КНП «ЦПМСД м. Н.Каховка», за висновками якої керівник установи видає наказ про преміювання.

При цьому, суд звертає увагу, що премія відноситься до додаткової заробітної плати, і її розмір щомісяця може змінюватись, оскільки залежить від багатьох факторів, в тому числі й від фінансових можливостей підприємства. Тому зменшення розміру премії або її невиплата в певних місяцях не є зміною істотних умов праці, зокрема, щодо оплати праці. Премія є засобом заохочення працівника та не є обов`язковим платежем, хоча і входять до структури заробітної плати.

Виходячи з того, що вимоги щодо стягнення компенсації за втрату частини доходу у в зв`язку з порушенням строків її виплати з розрахунку індексу інфляції є похідними від вищезазначених вимог, суд дійшов висновку щодо відсутності правових підстав для задоволення вимог.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 13, 76-81, 223, 263, 265, 259 ч.6, 268 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Херсонського апеляційного суду через Новокаховський міський суд Херсонської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч.2 ст. 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи за веб-адресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет: http://court.gov.ua/fair/sud2117.

Повний текст рішення виготовлено 21 травня 2021 року.

Суддя Г. М. Чирський