Ухвала суду № 97063562, 21.05.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

за результатами розгляду заяви про прийняття до розгляду

змін підстав позову (нової редакції позову)

21 травня 2021 року м. Київ № 640/23610/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., розглядаючи у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в м. Києвіпро визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити пені дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління ПФУ в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368), в якому, враховуючи ухвалу суду від 21.05.2021 про закриття провадження у справі в частині вимог, завлених до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, просить суд:

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Позов зареєстровано 05.10.2020. Ухвалою судді від 07.10.2020 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою судді від 07.11.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного (письмового) провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

Справа розглядається за правилами ст. 263 КАС України.

Ухвалою від 21.05.2021, як вже зазначалося, закрито провадження у справі в частині позовних вимог, заявлених до Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо видачі нової (оновленої) довідки.

Між тим, одночасно з клопотання про закриття провадження у справі у наведеній вище частині, позивач заявив про зміну підстав позову та надав адміністративний позов у новій редакції.

Так, позивачем заявлено «оновлені» вимоги до ГУ ПФУ щодо підстав, які виникли вже після відкриття провадження у справі (видача оновленої довідки), відносно яких позивач зазначає, що у зв`язку з видачею 23.04.2021 оновленої довідки (після відкриття провадження у справі) наявні підстави для перерахунку пенсії.

Зазначає, що відмова у перерахунку пенсії з боку ГУ ПФУ (до матеріалів не надано доказів щодо відмови ГУ ПФУ щодо перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки, а міститься посилання на відмову, викладену у листі від 16.09.2020), порушує права позивача.

До ГУ ПФУ заявлено наступні оновлені вимоги:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року (не зазначено коли відбулись ці дії);

- зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення № 20-283/201 від 23 квітня 2021 року станом на 05 березня 2019 провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) з 01 квітня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХП «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

У зв`язку з розглядом заяви позивача про зміну підстав позову та, відповідно, «нової редакції» позову, суд, між іншим, звертає увагу заявника, що суд під час розгляду справи суд перевіряє - чи порушено права позивача станом на час звернення до суду.

Щодо власне «нової редакції» позову, слід зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 262 КАС України якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відтак, заява про зміну підстав чи предмету позову могла бути подана протягом 15 днів після 07.11.2020 року.

У даному випадку, вказана заява подана поза межами встановленого строку, що вже само по собі є самостійною та достатньою підставою для відмови у задоволенні заяви позивача про зміну підстав позову (прийняття до розгляду нової редакції позову).

Крім того, з аналізу «нової редакції» позову вбачається, що позивачем змінено і підстави позову (обставини, пов`язані з отриманням після відкриття провадження у справі нової довідки про розмір грошового забезпечення) та предмет позову (додано вимоги: (1) про визнання протиправними дій відповідача щодо неврахування (вже після відкриття провадження у справі; (2) зобов`язання вчинити дії на підставі нової довідки, отриманої (довідки) після відкриття провадження у справі та додатково (3) - з урахуванням 100% підвищення), що (зміна підстав та предмету позову одночасно) за правилами ч. 1 ст. 47 КАС України не допускається.

У даному випадку по суті заявлено новий позов, який мав би розглядатися за правилами нового позову (справи).

Загальноприйняте тлумачення терміну/дії «зміна» передбачає зміну чого-небудь чимось іншим, перетворення чогось у дещо інше, наприклад, відносно даної ситуації, передбачає зміну (заміну) підстав чи предмету позову іншими, що забезпечує при здійсненні адміністративного процесу дотримання принципу правової визначеності по відношення до всіх учасників процесу, як складової принципу верховенства права, а не фактичне формування в рамках існуючого позову інший (додатковий) позов.

Відтак, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заявленого клопотання позивача про зміну підстав позову (прийняття до розгляду нової редакції позову).

Керуючись вимогами ч. 1 ст. 47, ч. 2 ст. 167, ст. ст. 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п НОМЕР_1 ) від 17.05.2021 в частині прийняття до розгляду змін підстав позову (прийняття до розгляду нової редакції позову) залишити без задоволення.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Кармазін