Ухвала суду № 97063242, 20.05.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

20 травня 2021 року м. Київ № 640/9220/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенко В.П., за участю секретаря судового засідання Рябого І.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків до Головного управління Держпраці у Київській області, третя особа: Подільський районний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

за участю:

від позивача - Бурова О.В.;

від відповідача - Бабченко О.П.

В С Т А Н О В И В:

Інспекція з питань підготовки та дипломування моряків звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держпраці у Київській області щодо ненадання подання на повернення Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків суми штрафу, списаної згідно з постановою Головного управління Держпраці у Київській області у розмірі 417300,00 грн, як помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджету;

- зобов`язати Головне управління Держпраці у Київській області скласти та надати Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів платежів та інших доходів бюджету у сумі сплаченого штрафу у розмірі 417300,00 грн за передбаченою законодавством формою.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 640/9220/21 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судове засідання на 20.05.2021.

18.05.2021 до суду від Головного управління Держпраці у Київській області надійшов відзив на позовну заяву та клопотання, в якому останній просить суд замінити неналежного відповідача - Головне управління Держпраці у Київській області на належного - Державну казначейську службу України.

Ухвалою суду, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, у судовому засіданні 20.05.2021 відмовлено у задоволенні вказаного клопотання.

У судовому засіданні 20.05.2021 судом поставлено на обговорення питання про заміну неналежного відповідача у справі - Головного управління Держпраці у Київській області на належного - Подільський районний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Представник позивача у судовому засіданні заперечувала проти заміни неналежного відповідача на належного.

Відповідно до частин третьої, четвертої та п`ятої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи, на примусовому виконанні Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві перебувало виконавче провадження № 59273539 про стягнення з позивача штрафу в розмірі 417300 грн.

Саме на рахунок вказаної особи позивачем перераховувались кошти, що підтверджується платіжними дорученнями від 23.08.2019 № 8357 та № 8361.

Процедура повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії, визначена Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787 (заголовок вказаного Порядку на час розгляду справи змінено згідно з наказом Міністерства фінансів № 507 від 17.08.2020 на «Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, та перерахування компенсації частини суми штрафних (фінансових) санкцій, визначених за даними системи обліку даних реєстраторів розрахункових операцій») (далі - Порядок №787).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті, перерахування компенсації здійснюється Казначейством або головними управліннями Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в Казначействі відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Пунктом 5 наведеного Порядку визначено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету або на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів, перерахування компенсації здійснюється за поданням (висновком) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили.

За наведених обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості другого відповідача Подільського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (04208, м. Київ, пр-т Г. Гонгадзе, 5-Б) та виключення останнього як третьої особи у зазначеній справі.

Керуючись статтями 48, 160, 243, 262, 263 Кодексу адміністративною судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі № 640/9220/21 другого відповідача - Подільський районний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (04208, м. Київ, пр-т Г. Гонгадзе, 5-Б), виключивши його зі складу третіх осіб.

Подільському районному відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали суду подати до суду відзив на позов та всі докази на його підтвердження.

Відкласти розгляд справи на 15 липня 2021 року на 10:00 год.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.П. Катющенко