Рішення № 97062931, 20.05.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Вн. №27/536

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2021 року м. Київ № 640/15004/19

за позовомГоловного управління Пенсійного фонду України в місті Києві до Приватного акціонерного товариства "Трест Київспецбуд" простягнення заборгованості 556444,07

Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Приватного акціонерного товариства "Трест Київспецбуд" про стягнення заборгованості у розмірі суми 556444,07 грн. (294 120, 42 грн. з врахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог) від 12.11.2019 р.)

Ухвалою суду від 02.10.2019 р. відкрито провадження по справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

17.10.2019 р. представником відповідача було подано відзив на позовну заяву.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Трест Київспецбуд" зареєстровано в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на наявність заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список 2) за період з 01.12.2017 по 30.06.2019 року, яка становить 556 444 грн. 07 коп.

Вказана сума є узгодженою, оскільки відповідачем не оскаржувались рішення органів Пенсійного фонду щодо призначення відповідним громадянам пенсії на пільгових умовах.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позову заперечив, стверджуючи, що відповідачем за відповідний період майже в повному обсязі сплачено необхідні кошти до Пенсійного фонду, а їх зарахування позивачем на погашення заборгованості за інші календарні періоди не відповідає вимогам законодавства та не узгоджується з судовою практикою.

Відповідач зазначає, що за вказаний в позові період з 01.12.2017р. по 30.06.2019р. до ним перераховано позивачу кошти у загальному розмірі 577 559,13 грн., за період з 01.12.2017р. по 30.06.2019р. погашено 355 866,87 грн.

Позивач у відповіді на відзив та у заяві про уточнення позовних вимог зменшив розмір позовних вимог у зв`язку з частковою оплатою відповідачем.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві просить стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 294 120,42 грн., тоді як інші сплачені відповідачем кошти враховано в рахунок заборгованості за попередні періоди.

При цьому несплата відповідачем коштів у розмірі, яка визначена позивачем, відбулася, як зазначає відповідач, у зв`язку із безпідставним включенням позивачем до розрахунків фактичних витрат осіб щодо яких, на думку відповідача, ПАТ "Трест Київспецбуд" не повинно відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Згідно з довідкою Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 08 листопада 2019 року № 273227/05 заборгованість ПрАТ "Трест "Київспецбуд" за період з 1 грудня 2017 року по 30 червня 2019 року з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список 2), становить 556 444,07 грн. Позивач зазначає, що заборгованість частково сплачена по сп.2 в сумі 262 323,65 грн.

Заборгованість за відповідачем по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 1 грудня 2017 року по 30 червня 2019 року, яка становить 577 559,13 грн., підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", надісланих відповідачеві, а саме:

- розрахунок Списком №2 за грудень 2017 всього на суму 22 435, 39 грн.

- розрахунок Списком №2 за січень 2018 всього на суму 41 019, 71 грн.

- розрахунок Списком №2 за лютий 2018 всього на суму 54 310, 71 грн.

- розрахунок Списком №2 за березень 2018 всього на суму 26 777, 04 грн.

- розрахунок Списком №2 за квітень 2018 всього на суму -1331, 41 грн.

- розрахунок Списком №2 за травень 2018 всього на суму 24 425, 20 грн.

- розрахунок Списком №2 за червень 2018 всього на суму 24 071, 36 грн.

- розрахунок Списком №2 за липень 2018 всього на суму 24 136, 24 грн.

- розрахунок Списком №2 за серпень 2018 всього на суму 23 390, 20 грн.

- розрахунок Списком №2 за вересень 2018 всього на суму 23 072, 81 грн.

- розрахунок Списком №2 за жовтень 2018 всього на суму 23 390, 20 грн.

- розрахунок Списком №2 за листопад 2018 всього на суму 23 390, 20 грн.

- розрахунок Списком №2 за грудень 2018 всього на суму 23 989, 36 грн.

- розрахунок Списком №2 за січень 2019 всього на суму 23 591, 72 грн.

- розрахунок Списком №2 за лютий 2019 всього на суму 63 689, 75 грн.

- розрахунок Списком №2 за березень 2019 всього на суму 23 613, 35 грн.

- розрахунок Списком №2 за квітень 2019 всього на суму 27 349, 17 грн.

- розрахунок Списком №2 за травень 2019 всього на суму 25 435, 96 грн.

- розрахунок Списком №2 за червень 2019 всього на суму 80 802, 17 грн.

Отримання вищевказаних повідомлень-розрахунків відповідачем не заперечується.

На відшкодування вказаних витрат відповідач згідно з відповідними платіжними дорученнями перерахував до Пенсійного фонду кошти, а саме:

- від 19 грудня 2017 року № 1193 - 5 449,04 грн. замість 22 435,39 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 12.2017);

- від 22 січня 2018 року № 1231 - 28 433,48 грн. замість 41 019,71 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 01.2018);

- від 16 лютого 2018 року № 148 - 12 249,30 грн. замість 54 310,71 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 02.2018);

- від 23 березня 2018 року № 287 - 22 474,09 грн. замість 26 777,04 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 03.2018);

- від 25 квітня 2018 року № 438 - 22 104,29 грн. замість - 1 331,41 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 04.2018);

- від 25 травня 2018 року № 558 - 19 300,57 грн. замість 24 425,20 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 05.2018);

- від 25 червня 2018 року № 676 - 18 923,43 грн. замість 24 071,36 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 06.2018);

- від 24 липня 2018 року № 764 - 18 988,31 грн. замість 24 136,24 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 07.2018);

- від 23 серпня 2018 № 904 - 18 242,27 грн. замість 23 390,20 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 08.2018);

- від 25 вересня 2018 року № 1011 - 17 924, 88 грн. замість 23 072,81 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 09.2018);

- від 24 жовтня 2018 року № 1115 - 18 242,27 грн. замість 23 390,20грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 10.2018);

- від 23 листопада 2018 № 1236 - 18 242,27 грн. замість 23 390,20 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 11.2018);

- від 21 грудня 2018 року № 348 - 18 841,43 грн. замість 23 989,36 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 12.2018);

- від 25 січня 2019 року № 59 - 18 443,79 грн. замість 23 591,72 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 01.2019).

- від 25 лютого 2019 року № 155 - 18 214,98 грн. замість 63 689,75 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 02.2019).

- від 25 березня 2019 року № 246 - 18 465,42 грн. замість 23 613,35 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 03.2019).

- від 25 квітня 2019 року № 360 - 21 476,14 грн. замість 27 349,17 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 04.2019).

- від 24 травня 2019 року № 441 - 19 925,48 грн. замість 25 435,96 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 05.2019).

- від 25 червня 2019 року № 506 - 19 925,48 грн. замість 80 802,17 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 06.2019).

Відтак, за період з 1 грудня 2017 року по 30 червня 2019 року відповідачем сплачено 355 866,87 грн., тоді як згідно з розрахунками, надісланими позивачем підлягало до сплати 577 559,13 грн. (різниця становить 221 692,26 грн.).

Згідно з довідкою Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 08 листопада 2019 року № 273227/05 вбачається, що перерахована сума коштів в розмірі 355 866,87 грн. спрямована позивачем в рахунок погашення заборгованості відповідача з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередній період в порядку календарної черговості її виникнення.

Оцінюючи обґрунтованість доводів позивача щодо наявності заборгованості відповідача за вищевказаний період та необхідності її стягнення в судовому порядку, суд виходить із наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, є, зокрема, суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Для вказаних платників збору, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, згідно з пунктом 1 статті 2 Закон № 400/97-ВР об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Закон № 1788-ХІІ) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Закон №1058-ІV).

Статтею 13 Закону №1788-ХІІ визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

- п. "а" працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

- п. "б"-"з", зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.

Згідно з пунктом 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до Закону Закон № 1058-ІV та Закону № 400/97-ВР розроблена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663) (далі Інструкція).

Ця Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції).

Як передбачено пунктом 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як встановлено судом, відповідач отримав розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, надіслані позивачем на суму 577 559,13 грн. та частково сплатив суму визначеного зобов`язання в розмірі 355 866,87 грн., що підтверджується відповідними платіжними дорученнями та свідчить про часткове виконання ним обов`язку щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Проте, зазначені кошти спрямовані позивачем в рахунок погашення заборгованості позивача з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередній період в порядку календарної черговості її виникнення.

Різниця заборгованості в розмірі 221 692,26 грн. відповідачем не сплачена.

При цьому суд погоджується з доводами ПрАТ "Трест "Київспецбуд" стосовно необґрунтованого спрямування позивачем отриманих вище коштів у розмірі 355 866,87 грн. на погашення заборгованості за попередній період, що пояснюється наступним.

Абзацом 2 пункту 10.11 Інструкції № 21-1 передбачено, що у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

За визначенням статті 1 Закону № 1058-IV страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже, суми відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій не є страховими внесками у розумінні Закону № 1058-IV. Це також підтверджується тим, що порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій регулюється окремим розділом Інструкції № 21-1 та окремими положеннями Закону №1058-ІV.

Виходячи зі змісту пункту 8.2 Інструкції недоїмка виникає у випадках несплати та донарахування сум страхових внесків, а також у зв`язку з наявністю заборгованості на кінець звітного періоду зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені. Включення до загальної суми недоїмки заборгованості зі сплати витрат на виплату і доставку пенсій законом не передбачено.

Таким чином, орган Пенсійного фонду має право на зарахування в погашення недоїмки зі сплати страхових внесків, штрафу та пені лише сум, які сплачуються як страхові внески, суми фінансових санкцій та пені. Спрямування сплачених коштів на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за певний, визначений платником період, в погашення заборгованості зі сплати страхових внесків, штрафу та пені попередніх періодів законом не передбачено.

Аналогічна правова позиція викладена Вищим адміністративним судом України в ухвалах від 11 червня 2015 року у справі № К/800/61656/14 (в ЄДРСР № 45598000) та від 11 грудня 2014 року у справі № К/800/51776/14 (в ЄДРСР № 42014948).

Враховуючи те, що загальна сума нарахованої ПАТ "Трест Київспецбуд" заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.12.2017р. по 30.06.2019р. становила 577 559,13 грн., а товариством сплачено 355 866,87 грн., то різниця в розмірі 221 692,26 грн. підлягає стягненню з відповідача, тоді як кошти в сумі 355 866,87 грн. стягненню не підлягають.

Що стосується тверджень відповідача про безпідставність включення до розрахунків певних осіб, яким здійснюється відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2, що, на його думку, свідчить про протиправність нарахування відповідачу несплаченої ним частини заборгованості, то відповідачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження безпідставності включення до розрахунків відповідних осіб та неправильних у зв`язку з цим розрахунків, проведених позивачем.

Так, зокрема, суду не надано доказів оскарження відповідачем розрахунків за вищевказаний період, отриманих від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню судом, а саме шляхом стягнення на користь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві коштів у розмірі 221 692,26 грн., тоді як вимога про стягнення коштів у розмірі 294 120,42 грн. задоволенню судом не підлягає.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 257-263, 293, 295 КАС України Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Трест Київспецбуд" (04070, м. Київ, вул. Спаська, буд. 31-Б, код ЄДРПОУ 04012744) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список 2) в розмірі 221 692,26 грн. на користь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код 42098368).

3. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

4. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

5. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 20.05.2021 р.