Ухвала суду № 97062852, 21.05.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 травня 2021 року Чернігів Справа № 620/2105/20

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та стягнення коштів було задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком; зобов`язано Управління соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги, в решті позову відмовлено.

Від Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації до суду надійшла заява, в якій просить замінити сторону виконавчого провадження – відповідача (боржника) Управління соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації на Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Згідно частини першої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Таким чином, керівник має право на звернення до суду від імені суб`єкта владних повноважень лише на підставі документів, що безпосередньо підтверджують його повноваження.

Як встановлено судом, позовна заява підписана заступником начальника Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Аллою Нехай.

Однак, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вищевказана особа не зазначена в якості особи, яка може вчиняти дії від імені Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації.

Додані до заяви матеріали не містять доказів, які підтверджують наявність у заступника начальника Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Аллою Нехай повноважень діяти від імені заявника.

Суд зазначає, що звернення до суду передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи, на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи).

Крім того, в силу вимог абзацу десятого частини першої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду (частина друга статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи те, що заяву про заміну сторони виконавчого провадження подано суду без доказів, що підтверджують повноваження ОСОБА_2 вчиняти дії від імені Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації, а також без доказів надсилання такої заяви, в даному випадку, заінтересованій особі – Чернігівському обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, тобто без додержання вимог абзацу десятого частини першої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України і ці недоліки не дають можливості її розглянути, суд вважає, що дана заява підлягає поверненню без розгляду.

Керуючись статтями 167, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та стягнення коштів повернути без розгляду.

Копію ухвали суду надіслати заявнику.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 21.05.2021.

Суддя Н.М. Баргаміна