Ухвала суду № 97060404, 20.05.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3225/21

УХВАЛА

20 травня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про направлення судового доручення по адміністративній справі за позовом малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ТОМ» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказу Головного управління ДПС в Одеській області № 914-п від 23.02.2021 року «Про поновлення документальної позапланової виїзної перевірки Малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ТОМ» код ЄДРПОУ 19045985»,-

В С Т А Н О В И В:

03.03.2021 року до суду надійшов адміністративний позов малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ТОМ» до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказу Головного управління ДПС в Одеській області № 914-п від 23.02.2021 року «Про поновлення документальної позапланової виїзної перевірки Малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ТОМ» код ЄДРПОУ 19045985».

Ухвалою суду від 09.03.2021 року судом залишено без руху адміністративний позов малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ТОМ» та встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

В ухвалі роз`яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду (з копією для відповідача) уточненої позовної заяви.

16.03.2021 року (вх.№13184/21) від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків разом із позовною заявою малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ТОМ» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказу Головного управління ДПС в Одеській області № 914-п від 23.02.2021 року «Про поновлення документальної позапланової виїзної перевірки Малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ТОМ» код ЄДРПОУ 19045985».

Ухвалою суду від 22.03.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ТОМ» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказу Головного управління ДПС в Одеській області № 914-п від 23.02.2021 року «Про поновлення документальної позапланової виїзної перевірки Малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ТОМ» код ЄДРПОУ 19045985» (в редакції уточнень за вх.№13184/21) і відкрито провадження в адміністративній справі.

Судом вирішено розглядати справу в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.

08.04.2021 року (вх.№1774/21) від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із додатками.

19.04.2021 року (вх.№19802/21) від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

11.05.2021 року (вх.№23562/21) від представника позивача надійшов лист разом із відповіддю ТОВ «ЕКСПРЕС МЕЙЛ» №1016-к від 07.04.2021 року.

Так, предметом розгляду у даній справі є правомірність наказу № 914-п від 23.02.2021 року «Про поновлення документальної позапланової виїзної перевірки Малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ТОМ» код ЄДРПОУ 19045985».

Як зазначають сторони, підставою для прийняття спірного наказу є отримання відповідачем листа Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області від 12.05.2020 року №8266/51-2020, в якому повідомлено, що вилучені матеріали у МП ТОВ «ТНВЦ ТОМ» направлено засобами поштового зв`язку «Express mail» за квитанцією №7344469 з послугою вручення особисто за адресою МП ТОВ «ТНВЦ ТОМ».

В основі обґрунтувань позивача, які викладені у позовній заяві є його доводи про те, що мале підприємство у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ТОМ» не отримувало вилучених на підставі ухвали від 30.09.2019 року по справі № 1-кс/489/2318/19 документів згідно протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 01.10.2019 року.

Суд зазначає, що протягом усього строку розгляду даної адміністративної справи до суду так і не надано копії листа Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області від 12.05.2020 року №8266/51-2020.

Таким чином, у суду виникла необхідність в отриманні вказаного листа від відповідача.

Крім того, виходячи з принципу офіційного з`ясування обставин у справі №420/3225/214, суд вважає за необхідне доручити слідчому ВП Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області Цвігуну О.М. надати до суду:

- інформацію (з доказами на її підтвердження) щодо дати направлення на адресу малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ТОМ» оригіналів документів, вилучених на підставі ухвали від 30.09.2019 року по справі №489/3859/2019 (кримінальне провадження № 1-кс/489/2318/19) згідно протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 01.10.2019 року (досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019150040001789, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України);

- інформацію (з доказами на її підтвердження) щодо на адреси малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ТОМ» на яку було направлено оригінали документів, вилучених на підставі ухвали від 30.09.2019 року по справі №489/3859/2019 (кримінальне провадження № 1-кс/489/2318/19) згідно протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 01.10.2019 року (досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019150040001789, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України);

- інформацію (з доказами на її підтвердження) щодо дати отримання за адресою малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ТОМ» оригіналів документів, вилучених на підставі ухвали від 30.09.2019 року по справі №489/3859/2019 (кримінальне провадження № 1-кс/489/2318/19) згідно протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 01.10.2019 року (досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019150040001789, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України);

- засвідчені копії документів, які були складені слідчим ВП Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області з метою повернення та при поверненні оригіналів документів, вилучених на підставі ухвали від 30.09.2019 року по справі №489/3859/2019 (кримінальне провадження № 1-кс/489/2318/19) згідно протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 01.10.2019 року (досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019150040001789, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України).

Суд зазначає, що відповідно до п.4 ч.3 ст.2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

У постанові Верховного Суду від 31 березня 2020 року у справі № 826/26222/15 суд дійшов висновку, що недотримання судом принципу офіційного з`ясування всіх обставин справи під час дослідження зібраних у справі доказів унеможливлює встановлення фактичних обставин для правильного її вирішення.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (частина друга статті 2 КАС України).

Зважаючи на предмет позову у даній справі, враховуючи обсяг наявних в матеріалах справи доказів, з метою повного та об`єктивного розгляду справи, з`ясування всіх обставин справи, суд вважає необхідним доручити відповідачу та слідчому ВП Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області Цвігуну О.М. наданти до суду вищевказані докази та інформацію.

Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до надходження відповіді на доручення.

Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 205, 236, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Доручити Головному управлінню ДПС в Одеській області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчену копію листа Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області від 12.05.2020 року №8266/51-2020 року.

Доручити слідчому ВП Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області Цвігуну О.М. надати до суду до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:

- інформацію (з доказами на її підтвердження) щодо дати направлення на адресу малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ТОМ» оригіналів документів, вилучених на підставі ухвали від 30.09.2019 року по справі №489/3859/2019 (кримінальне провадження № 1-кс/489/2318/19) згідно протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 01.10.2019 року (досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019150040001789, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України);

- інформацію (з доказами на її підтвердження) щодо на адреси малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ТОМ» на яку було направлено оригінали документів, вилучених на підставі ухвали від 30.09.2019 року по справі №489/3859/2019 (кримінальне провадження № 1-кс/489/2318/19) згідно протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 01.10.2019 року (досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019150040001789, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України);

- інформацію (з доказами на її підтвердження) щодо дати отримання за адресою малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ТОМ» оригіналів документів, вилучених на підставі ухвали від 30.09.2019 року по справі №489/3859/2019 (кримінальне провадження № 1-кс/489/2318/19) згідно протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 01.10.2019 року (досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019150040001789, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України);

- засвідчені копії документів, які були складені слідчим ВП Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області з метою повернення та при поверненні оригіналів документів, вилучених на підставі ухвали від 30.09.2019 року по справі №489/3859/2019 (кримінальне провадження № 1-кс/489/2318/19) згідно протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 01.10.2019 року (досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019150040001789, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України).

Зупинити провадження по справі №420/3225/21 за позовом малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ТОМ» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказу Головного управління ДПС в Одеській області № 914-п від 23.02.2021 року «Про поновлення документальної позапланової виїзної перевірки Малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ТОМ» код ЄДРПОУ 19045985» до надходження відповідей на доручення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її складання.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Корой С.М.