Ухвала суду № 97060126, 20.05.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12791/20

УХВАЛА

20 травня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши у в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними рішення, дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, –

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними рішення, дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними рішення, дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити дії – задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непоновлення нарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії з 07.10.2009 року по 05.12.2017 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 поновлення та виплату пенсії за період 07.10.2009 по 05.12.2017 року, відповідно до норм Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

В іншій частині позовних вимог – відмовлено.

Судове рішення набрало законної сили 07.04.2021 року.

12.05.2021 року представником позивача подано заяву в порядку ст. 383 КАС України, в якій заявник просить:

1) визнати протиправними рішення Відповідача стосовно поновлення пенсії розрахованої у розмірі, який не відповідає вимогам Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” повідомленні в розрахунку від 15.04.2021 про нарахування пенсії за віком Позивача за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 року;

2) визнати протиправними дії Відповідача:

стосовно виключення Позивача з автоматичних масових перерахунків його пенсії та безпідставного встановлення, що буцімто пенсія Позивача призначена за рішенням суду в твердому розмірі;

стосовно здійснення на 01.05.2021 розрахунку пенсії позивача за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 року у способі не передбаченому Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (Далі – «Закон №1058-IV»), а саме без здійснення обов`язкових масових перерахунків нарахованих пенсій з урахуванням розміру мінімальної пенсії на момент її виплати пенсії - 01.05.2021 року;

стосовно здійснення розрахунку суми боргу, що підлягає виплаті Позивачу за период з 07.10.2009 по 05.12.2017, без встановленого ст. 46 Закона №1058-lV розрахунку компенсації втрати частини доходів на борг щомісячної пенсії за період з 07.10.2009 по 05.12.2017;

3) визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно не здійснення:

автоматичних масових перерахунків пенсії Позивача;

станом на 01.05.2021, розрахунку пенсії позивача за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 року у способі передбаченому Закон N°1058-IV, а саме з здійсненням обов`язкових масових перерахунків нарахованих пенсій з урахуванням розміру мінімальної пенсії на момент її виплати пенсії - 01.05.2021 року - розрахунку суми боргу, що підлягає виплаті Позивачу за період з 07.10.2009 по 05.12.2017, з урахуванням розрахунку компенсації втрати частини доходів на борг щомісячної пенсії за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 відповідно до ст. 46 Закону №1058-IV;

4) визнати вказані вище рішення, дії та бездіяльність відповідача, вчиненими ним на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 року у справі № 420/12791/20 такими що порушують право Позивача на отримання пенсії за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 року, яке підтверджено цим Рішенням;

5) Згідно до положень ч.ч.1-3 ст.249 КАС України постановити окрему ухвалу і направити її відповідачу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та зобов`язати відповідача:

здійснити розрахунок суми боргу Позивача з урахуванням автоматичних масових перерахунків його пенсії;

здійснити розрахунок суми пенсії Позивача за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 року у спосіб передбаченому Закон №1058-IV, а саме з здійсненням обов`язкових масових перерахунків нарахованих пенсій з урахуванням розміру мінімальної пенсії на момент її виплати пенсії - 01.05.2021 року;

здійснити розрахунок суми боргу, що підлягає виплаті Позивачу за період з 07.10.2009 по 05.12.2017, з урахуванням розрахунку компенсації втрати частини доходів на борг щомісячної пенсії за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 відповідно до ст. 46 Закона №1058-IV;

сплатити Позивачу протягом 10 днів суму боргу, що підлягає виплаті на виконання судового рішення, з урахуванням автоматичних масових перерахунків, мінімальної пенсії на момент виплати за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 року та компенсації втрати частини доходів.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що 15.04.2021 року Позивач звернувся до Відповідача з запитом про добровільне виконання та надання розрахунків пенсії за допомогою веб-порталу ПФУ. Відповідач в своєму повідомленні від 26.04.2021 року повідомив, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 нараховано виплату пенсії з 07.10.2009 року по 05.12.2017 року.

Позивач зазначає, що: відповідач протиправно виключив Позивача з кола пенсіонерів стосовно яких, він зобов`язаний проводити масові перерахунки відповідно до закону; станом на 01.05.2021 розрахунки пенсії позивача за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 року не здійсненні у спосіб передбачений Закон №1058-IV, а саме зі здійсненням обов`язкових масових перерахунків нарахованих пенсій з урахуванням розміру мінімальної пенсії на момент її виплати пенсії - 01.05.2021 року; розрахунок не враховує компенсацію втрати частини доходів на борг щомісячної пенсії за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 відповідно до ст. 46 Закону №1058-IV

Таким чином представник позивача вважає, що рішення суду до сих пір залишається належним чином невиконаним.

17.05.2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли заперечення на заяву представника позивача в яких зазначено, що на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 по справі № 420/12791/20 Головним управлінням проведено поновлення та виплату пенсії з 07.10.2009 по 05.12.2017 в розмірі 544 грн. щомісячно (розмір пенсії визначено станом на 7 жовтня 2009 року). Борг за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 становить 53 294,45 грн. Виплата пенсії ОСОБА_1 припинена з 1 грудня 2019 року на підставі статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон України) у зв`язку з її неотриманням протягом 6 місяців підряд (з 01.06.2019 по 30.11.2019).

До того ж відсутні підстави для виплати позивачу компенсації втрати частини доходів, оскільки в цій частині позивачу відмовлено у задоволенні вимог. Отже, Головним управлінням вищезазначене рішення суду виконано згiдно діючого законодавства України та в межах повноважень покладених на управління Фонду, а тому такі дії відповідач вважає законними та обґрунтованими.

Враховуючи вищевикладене, відповідач вважає, що дії Головного управління є правомірними та повністю вiдповiдають вимогам чинного законодавства України, у зв`язку з чим, відсутні будь-які підстави щодо задоволенні вимог заяви ОСОБА_1 , а тому відповідач просить відмовити в її задоволені у повному обсязі.

Розглянувши вказану заяву суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч.4 ст. 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

З огляду на зазначене заява позивача розглядається в порядку письмового провадження.

Так, судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 року по справі № 42012791/20, яке залишено без змін постановою Пятого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 року проведено поновлення та виплату пенсії з 07.10.2009 по 05.12.2017 в розмірі 544 грн. щомісячно (розмір пенсії визначено станом на 7 жовтня 2009 року). Борг за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 становить 53 294,45 грн.

Виплата пенсії ОСОБА_1 припинена з 1 грудня 2019 року на підставі статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон України) у зв`язку з її неотриманням протягом 6 місяців підряд (з 01.06.2019 по 30.11.2019).

Суд зазначає, що пенсіонерам, які фактично не проживають в Україні, виплата пенсії проводиться відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів пенсій через їх поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596. Цей Порядок визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам, у тому числі допомоги на поховання і сум пенсій, грошової допомоги, недоотриманих у зв`язку із смертю одержувача, особам, які мають право на отримання таких виплат, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві (далі - органи Пенсійного фонду) та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих держадміністрацій, виконавчого органу міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі), а у разі їх смерті - на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання допомоги на поховання та недоотриманої суми пенсії, грошової допомоги, в уповноважених банках.

Зазначена інформація була доведена представнику позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у листі від 26.04.2021 року.

При цьому суд звертає увагу, що матеріали справи не містять банківських реквізитів ОСОБА_1 на які повинна виплачуватись пенсія Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

Лише після надходження до відповідача відповідних відомостей щодо рахунків у банківських установах на які необхідно виплачувати пенсію Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області матиме можливість здійснити відповідні виплати нарахованої пенсії.

Таким чином суд вважає, що в даному випадку з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відсутні протиправні дії або бездіяльність щодо виконання рішення суду.

Щодо виплати позивачу компенсації втрати частини доходів, суд зазначає, що в цій частині позивачу відмовлено у задоволенні вимог з огляду на їх передчасність.

З огляду на зазначене відсутні підстави вважати протиправними дії чи бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в цій частині.

Інші питання, які ставляться представником позивача у заяві від 12.05.2021 року не були предметом розгляду у справі 420/12791/20.

Між тим, позивач не позбавлений права оскаржити відповідні дії, бездіяльність чи рішення відповідача стосовно розміру пенсії, порядку її виплати, нездійснення автоматичних масових перерахунків пенсії позивача тощо в окремому судовому провадженні.

Більше того, у поданій заяві, позивач просить зобов`язати відповідача здійснити певні дії, в той час, як в силу вимог ст.383 КАС України заявник може звернутися до суду із вимогами у такій заяві лише про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або про визнання порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За таких обставин, суд не вбачає обґрунтованих підстав для задоволення заяви представника Міцель А.Х. в порядку ст. 383 КАС України.

Згідно положень ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи - позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Керуючись ст.ст. 248, 294, 383 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними рішення, дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити дії – відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України та може бути оскаржена у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук