Ухвала суду № 97059695, 20.05.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа№380/6856/20

У Х В А Л А

з питань встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

20 травня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сасевича О.М., вирішуючи в порядку письмового провадження клопотання про встановлення судового контролю у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 року у справі №380/6856/20 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії із 82% до 70% сум грошового забезпечення ОСОБА_1 при перерахунку пенсії та виплаті перерахованого, з 01.01.2016 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2016 року ОСОБА_1 перерахунок пенсії, відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% сум грошового забезпечення та здійснити виплату, з урахуванням виплачених сум. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір.

Рішення суду набрало законної сили 09.12.2020 року.

14.04.2021 позивач подав до суду заяву про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати, у встановлений судом строк, звіт про виконання рішення суду. Вказана заява обґрунтована тим, що відповідач не виконав рішення суду від 28.09.2020 у справі № 380/6856/20, що є підставою для зобов`язання його подати звіт про виконання судового рішення.

29.04.2021 року представник відповідача подала до суду заперечення на заяву позивача про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення суду від 28.09.2020 у справі № 380/6856/20, в яких зазначила, що, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі № 380/6856/20, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82 % сум грошового забезпечення. Доплата пенсії за період з 01.01.2016 по 31.01.2021 в сумі 49162,34 буде виплачена після виділення коштів з державного бюджету України. Зазначає, що встановлення судового контролю за виконанням суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі рішення є правом суду, а не його обов`язком. Крім того, заявником не наведено обґрунтувань та не надано доказів, що підтверджують необхідність застосування процесуального інституту судового контролю за виконанням судового рішення. Просить відмовити у задоволенні заяви повністю.

Суд, з`ясувавши обставини, на які заявник посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі № 380/6856/20 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії із 82% до 70% сум грошового забезпечення ОСОБА_1 при перерахунку пенсії та виплаті перерахованого, з 01.01.2016 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2016 року ОСОБА_1 перерахунок пенсії, відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% сум грошового забезпечення та здійснити виплату, з урахуванням виплачених сум. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року у справі №380/6856/20 повернуто скаржнику.

Рішення суду набрало законної сили 09.12.2020 року.

За заявою ОСОБА_1 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) 19.01.2021 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64166804 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Львівським окружним адміністративним судом 29.12.2020 №380/6856/20.

Постановою головного державного виконавця від 19.01.2021 ВП №64166804 зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області протягом 10 робочих днів виконати рішення суду від 28.09.2020 у справі № 380/6856/20.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі №380/6856/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% сум грошового забезпечення.

Згідно Листів від ГУ ПФУ у Львівській області щодо виконання судового рішення розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить 5507, 25 грн. Доплата пенсії по рішенню суду за період з 01.01.2016 по 31.01.2021 в сумі 49162,34 грн. буде виплачена ОСОБА_1 в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів кураїни від 22.08.2018 року №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

Відповідно до витягу з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, станом на 28.04.2021 рішення суду від 28.09.2020 у справі №380/6856/20 перебуває на виконанні в ГУ ПФУ у Львівській області

При вирішенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, суд виходив із такого.

Згідно із статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Даючи оцінку стану виконання відповідачем рішення від 28.09.2020 у справі №380/6856/20, суд встановив такі обставини.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду 28.09.2020 у справі №380/6856/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2016 року ОСОБА_1 перерахунок пенсії, відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% сум грошового забезпечення та здійснити виплату, з урахуванням виплачених сум.

Тобто, судом прийнято рішення зобов`язального характеру, яке зобов`язує відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82 % сум грошового забезпечення.

ГУ ПФУ у Львівській області 16.01.2021 здійснено перерахунок пенсії за пенсійною справою №9116857 (МВС) ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82 % сум грошового забезпечення, з 01.01.2016.

Підстава перерахунку: рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі №380/6856/20.

Вказане свідчить про виконання судового рішення від 28.09.2020 у справі №380/6856/20 в частині перерахунку пенсії позивача.

Щодо виконання судового рішення від 28.09.2020 у справі №380/6856/20 в частині виплати пенсії, із врахуванням раніше проведених виплат, то таке здійснюється за окремою бюджетною програмою.

З наданого відповідачем витягу з Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою станом на 28.04.2021 рішення від 28.09.2020 у справі №380/6856/20 значиться у такому Реєстрі і буде виконано при надходженні коштів.

Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Встановлені судом фактичні обставини зумовлюють висновок суду про вчинення відповідачем всіх необхідних дій по виконанню рішення суду від 28.09.2020 у справі №380/6856/20. Станом на дату розгляду цього питання бюджетні асигнування для погашення заборгованості перед ОСОБА_1 відповідачу ще не надійшли. З огляду на те, що механізм погашення такого виду заборгованості (яка утворилася внаслідок перерахунку пенсійних виплат на виконання судових рішень) визначають норми постанови Правління ПФУ №20-1 від 26.09.2018, суд пересвідчився, що відповідач вчинив всі передбачені цією постановою дії щодо забезпечення погашення заборгованості перед ОСОБА_1 . Фактична виплата заборгованості в сумі 49162,34 грн. відповідачем ще не здійснена з причин, що не відносяться до його компетенції, оскільки надходження відповідних бюджетних асигнувань на такі цілі щороку визначається Верховною Радою України в Законі України про Державний бюджет України на відповідний рік. Встановлені судом обставини свідчать про те, що ГУ ПФУ у Львівській області вчинило передбачені законодавством необхідні та залежні від нього дії на виконання рішення суду у справі №380/6856/20, тому суд не встановив бездіяльності чи ухилення відповідача від виконання рішення суду. За таких обставин суд не бачить підстав для зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду звіту про виконання судового рішення.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 28.09.2020 у справі №380/6856/20, тому у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Сасевич О.М.