Ухвала суду № 97059650, 21.05.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2602/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

19 травня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради Луганської області, відповідно до якого позивач просить суд визнати бездіяльність Новоайдарської селищної ради та зобов`язати вчинити певні дії.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем не зазначено власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України.

Згідно з п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем в позовній заяві не зазначено власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав що є порушенням пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України.

Відповідно до ч.1, п.п.4,5 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач просить суд визнати бездіяльність Новоайдарської селищної ради та зобов`язати вчинити певні дії, при цьому позивачем не конкретизовано з приводу чого він просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та які саме дії повинен вчинити відповідача.

Отже, позивачу необхідно привести прохальну частину позовної заяви у відповідність до вимог статті 160 КАС України.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В позовній заяві позивач посилається на таке. Відповідно до рішення виконавчого комітету Новоайдарської селищної ради № 222 від 17.10.2001 «Про будівництво магазину по АДРЕСА_1 ОСОБА_1 » вирішено надати ПП ОСОБА_1 земельну ділянку розміром 0,04 га для будівництва магазину в АДРЕСА_2 між будівлею банку «Україна» і ХОП «Гастроном», дозволено ПП ОСОБА_1 будівництво магазину в АДРЕСА_2 між банком «Україна» і ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Рішенням Новоайдарської селищної ради сьомого скликання №15/1 від 24.10.2016 рішення виконавчого комітету № 222 від 17.10.2001 «Про будівництво магазину по АДРЕСА_2 ПП ОСОБА_1 » було скасовано. 04 березня 2020 року судом апеляційної інстанції по справі №419/717/17 визнано протиправним та скасовано рішення п`ятнадцятої сесії сьомого скликання Новоайдарської селищної ради №15/1 від 24.10.2016 «Про скасування рішення Новоайдарської селищної ради № 222 від 18.10.2001 р„ № 24/1-4 від 26.08.2005 р., № 35/2-1 від 27.02.2015 р.» у частині скасування рішення виконкому Новоайдарської селищної ради № 222 від 17 жовтня 2001 року «О строительстве магазина по АДРЕСА_2 ЧП ОСОБА_1 ». 10.04.2020 позивачем було подано до Новоайдарської селищної ради заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,40 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 ) (між нежитловою спорудою Новоайдарського ВДВС (раніше нежитлова споруда банку «Україна») та магазином « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») під будівництво магазину продовольчих та промислових товарів. 01.12.2020 на адресу проживання позивача надійшла рекомендованим листом зі штрих кодом 93500 0178724 5 відповідь від 30.10.2020 № 911 з додатками на двох аркушах в одному примірнику. Також з надісланої відповіді позивачу стало відомо про проведення саме 22.04.2020 Новоайдарською селищною радою шістдесят четвертої сесії сьомого скликання та про винесене рішення № 64/13-7 від 22.04.2020 про відмову ОСОБА_1 в надання дозволу на розробку проекту землеустрою.

При цьому, до матеріалів позовної заяви позивачем не додано: рішення виконавчого комітету Новоайдарської селищної ради № 222 від 17.10.2001 «Про будівництво магазину по АДРЕСА_1 ОСОБА_1 »; рішення Новоайдарської селищної ради сьомого скликання №15/1 від 24.10.2016, яким скасовано рішення виконавчого комітету № 222 від 17.10.2001 «Про будівництво магазину по АДРЕСА_2 ПП ОСОБА_1 »; рішення від 04 березня 2020 року суду апеляційної інстанції по справі №419/717/17; відповідь відповідача від 30.10.2020 № 911.

Отже, позивачу необхідно надати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI “Про судовий збір” (далі – Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Пунктом третім частини другої статті 4 Закону України “Про судовий збір” визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою або фізичною особою – підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено прожитковий мінімум в розрахунку на місяць для працездатних осіб у розмірі 2270,00 гривень з 1 січня 2021 року.

З урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2021 року – 2270,00 грн, встановлений Законом України “Про Державний бюджет України на 2021 рік”, позивач за подання даної позовної заяви повинен був сплатити судовий збір у сумі 908,00 грн.

Отже, за подання позову позивачем судовий збір не сплачено.

Зазначений недолік позовної заяви може бути усунений шляхом подання оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 908,00 грн в дохід Державного бюджету України за наступними реквізитами: Отримувач коштів ГУК у Луг.обл./МТГ м.Сєвєр/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37991110; Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача UA288999980313101206084012499 Код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Окрім того, частиною другою статті 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до частини п`ятої статті 94 КАС України учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Як слідує з матеріалів позовної заяви позивачем не надано належним чином завірених копій паспорта громадянина України та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.

Отже, позивачу, слід надати суду належним чином засвідчені копії письмових доказів, оригінали яких знаходяться у позивача, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення, а саме паспорта громадянина України та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України із зазначенням: реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України, ОСОБА_1 ; власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; конкретизувавши прохальну частину позовної заяви відповідно до вимог статті 160 КАС України, зазначивши з приводу чого позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та які саме дії повинен вчинити відповідач;.

доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (рішення виконавчого комітету Новоайдарської селищної ради № 222 від 17.10.2001 «Про будівництво магазину по АДРЕСА_1 ОСОБА_1 »; рішення Новоайдарської селищної ради сьомого скликання №15/1 від 24.10.2016, яким скасовано рішення виконавчого комітету № 222 від 17.10.2001 «Про будівництво магазину по АДРЕСА_2 ПП ОСОБА_1 »; рішення від 04 березня 2020 року суду апеляційної інстанції по справі №419/717/17; відповідь відповідача від 30.10.2020 № 911);

документа про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн за реквізитами наведеними в ухвалі суду або підтверджуючого документа, що позивач звільнений від сплати судового збору;

належним чином засвідчених своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення копій паспорта громадянина України та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера позивача.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяК.Є. Петросян