Ухвала суду № 97059645, 21.05.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3866/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/3866/19 за позовом ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 травня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/3866/19.

В обгрунтування заява зазначено, що 09 жовтня 2019 року рішенням Луганського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року, визнано протиправним та скасовано рішення Старобільського об 'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 21 травня 2019 року без номеру про відмову у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 59 Закону України ‘'Про статус та соиіальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи’’ з п 'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року. Зобов`язано Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01 травня 2019 року відповідно до частини третьої статті 59 Закону України “Про статус та соиіальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з п 'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, з врахуванням проведених виплат.

На виконання вказаних рішень суду позивачем було отримано виконавчий лист 08 грудня 2020 року та пред`явлено до примусового виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків).

Вказаним органом державної виконавчої служби 20 січня 2021 року було відкрито виконавче провадження № 64210463.

В рамках вказаного виконавчого провадження державним виконавцем неодноразово направлялись на адресу відповідача - Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області вимоги про надання інформації щодо повного та фактичного виконання рішення суду, а саме: від 10 лютого 2021 р. №1168 та від 22 березня 2021 року №2396.

Так, на вищевказані вимоги державного виконавця від відповідача надходили листи від 23 лютого 2021 року №1240-31-6/1893 та від 24 березня 2021 року №1240-31-6/3108 відповідно. Згідно вказаних листів відповідач вказував на неможливість виконати рішення суду, оскільки ОСОБА_1 як одержувач пенсії не перебуває на обліку у відповідача. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України м.Києва (Святошинський район), тому електронна та паперова пенсійна справа знаходиться в цьому ж територіального управлінні.

Державний виконавець двіччі зверталась до Луганського окружного адміністративного суду з заявами про заміну сторони виконавчого провадження, а саме: від 02 березня 2021 року №1851 від 26 квітня 2021року №3713.

Таким чином, на даний час склалась ситуація, коли відповідач протягом тривалого часу не виконує рішення суду, при цьому в якості причини, вказує на необхідність проведення заміни сторони виконавчого провадження. Однак, коли виникає необхідність підтвердити факт передачі пенсійної справи в інший орган Пенсійного фонду, відповідач ігнорує вимоги суду (ухвала суду від 10 березня 2021 року) при розгляді судом питання заміни боржника.

При таких обставинах, бездіяльність відповідача примушує позивача звернутися до суду з проханням застосувати інститут судового контроля, передбаченого ст.382 КАС України.

Ухвалою суду від 12 травня 2021 року вирішено заяву ОСОБА_2 про встановлення судового контролю розглядати в порядку письмового провадження (а.с.53).

Також цією ухвалою витребувано у ідділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) належним чином засвідчену копію виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа від 08 грудня 2020 року у справі №360/3866/19 про зобов`язання Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01 травня 2019 року відповідно до частини третьої статті 59 Закону України “Про статус та соціальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, з врахуванням проведених виплат; у Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Дослідивши надані на виконання ухвали суду доказів, надавши їм оцінку в межах вимог ст.ст. 72-76, 90 КАС України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю з огляду на наступне.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 у справі № 360/3866/19 визнано протиправним та скасовано рішення Старобільського об 'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 21 травня 2019 року без номеру про відмову у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 59 Закону України ‘'Про статус та соиіальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи’’ з п 'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року. Зобов`язано Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01 травня 2019 року відповідно до частини третьої статті 59 Закону України “Про статус та соиіальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з п 'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, з врахуванням проведених виплат (том 1 а.с. 73-79).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2020 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 залишено без змін (том 1 а.с. 170-175).

08 грудня 2020 року позивачу видано виконавчий лист у справі № 360/3866/19, який подано до примусового виконання заявою від 15.01.2021 (том 2 а.с. 85-86, 87-88).

За даним виконавчим листом відкрито виконавче провадження № 64210463, що підтверджується постановою про відкриття викоонавчого провадження від 20.01.2021 (том 2 а.с. 90).

В рамках вказаного виконавчого провадження державним виконавцем направлялись на адресу Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області вимоги про надання інформації щодо повного та фактичного виконання рішення суду (том 2 а.с. 95-96, 113-114).

На виконання вимог боржник повідомляв про неможливість виконання судового рішення, оскільки ОСОБА_1 як одержувач пенсії не перебуває на обліку у відповідача. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України м.Києва (Святошинський район), тому електронна та паперова пенсійна справа знаходиться в цьому ж територіального управлінні (том 2 а.с. 97, 98, 115).

Факт передачі пенсійної справи ОСОБА_1 від Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Головного управління Пенсійного фонду України м.Києва (Святошинський район) підтверджується супровідним листом від 13.02.2020 № 2335/03-01 (том 2 а.с.133).

Також суд зазначає, що в матеріалах справи наявна копія пенсійної справи ОСОБА_1 , яка надана супровідним листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (том 1 а.с.238, 239-260).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, передбачено, що заяву на запит пенсійної справи за новим місцем проживання пенсіонер подає особисто в орган, що призначає пенсію, за своїм новим місцем проживання (реєстрації).

За документ, що засвідчує місце проживання особи, приймається паспорт або довідка уповноважених органів з місця проживання (реєстрації), зокрема органів місцевого самоврядування.

У разі переїзду пенсіонера на постійне або тимчасове проживання в іншу адміністративно-територіальну одиницю орган, що призначає пенсію, не пізніше як через три робочі дні з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше як через п`ять робочих днів із дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації) пенсіонера.

Таким чином, передання пенсійної справи до пенсійного органу за іншої адміністративно-територіальної одиниці унеможливлюють виконання судового рішення належним чином.

Після ознайомлення з матеріалами справи суд встановив, що виконання судового рішення Старобільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області не можливо через об`єктивні причини (передача справи до Головне управління Пенсійного фонду України м.Києва).

Належне виконання судового рішення можливо після заміни сторони у виконавчому провадженні - зі Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на Головне управління Пенсійного фонду України м.Києва та в подальшому, у разі не виконання судового рішення, встановленя судового контролю.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 у встановлені судового контролю.

Керуючись статтями 241, 243, 256, 294, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/3866/19 за позовом ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ірметова