Ухвала суду № 97059235, 06.05.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

06 травня 2021 року Справа № 280/6262/19 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну сторони в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , код ДРФО НОМЕР_1 )

до – Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166; код СДРПОУ ВП 44118663).

до - Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 21.06.2019 №0037347-5807-0809,

ВСТАНОВИВ:

16 грудня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до – Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі – відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення – рішення від 21.06.2019 №0037347-5807-0809, яке оформлено Головним управлінням ДФС у запорізькій області.

Ухвалою суду від 17.12.2019 позовну заяву залишено без руху та надано 10-ти денний строк на усунення недоліків.

03 лютого 2020 року ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощенного позовного провадження. Судове засідання призначено на 26 лютого 2020 року об 16 год 30 хв.

14 лютого 2020 року ухвалою суду зупинено провадження у справі до 14 травня 2020 року об 09 год. 00 хв.

14 травня 2020 року ухвалою суду продовжено зупинення у справі до 19 жовтня 2020 року об 09 год. 30 хв.

19 жовтня 2020 р. ухвалою суду продовжено зупинення у справі до 16 грудня 2020 року.

16 грудня 2020 р. ухвалою суду продовжено зупинення провадження у справі до 24 лютого 2021 року об 14 год. 10 хв.

24 лютого 2021 р. ухвалою суду продовжено зупинення провадження у справі до 12 квітня 2021 року об 11 год. 00 хв.

12 квітня 2021 р. ухвалою суду поновлено провадження у справі. Судове засідання призначено на 12 квітня 2021 року об 11 год. 00 хв.

12 квітня 2021 року ухвалою суду замінено відповідача по справі, а саме - з Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166; код ЄДРПОУ 43143945) на Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166; код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Відкладено судове засідання на 06 травня 2021 року об 17 год. 00 хв.

13 квітня 2021 року від відповідача надішла заява про розгляд справи у порядку письмового провадження та про заміну Відповідача з Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166; код ЄДРПОУ 39396146). Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, М.Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166; ЄДРПОУ 43143945) на Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, М.Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166; код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Розглянувши заяву представника відповідача про заміну відповідача 2 по справі, суд встановив таке.

Рішення про розгляд скарги ОСОБА_1 на податкове повідомлення-рішення від 21.06.2019 №0037347-5807-0809 - приймалося ДПС України.

Протягом 2019-2021 років здійснювалася реорганізація контролюючих органів:

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» (із змінами внесеними постановою КМУ від 25.09.2019 №846) утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (із змінами внесеними постановою КМУ від 25.09.2019 №846) затверджено положення про Державну податкову службу України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України» (із змінами внесеними постановою КМУ від 25.09.2019 №846) утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.

Реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Визначити територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до Додатку 2 Постанови КМУ від 19.06.2019 №537 «Перелік територіальних органів Державної фіскальної служби, шо реорганізуються»

Найменування територіального органу ДПС, до якого приєднується територіальний орган ДФС: Головне управління ДПС у Запорізькій області

Найменування територіального органу ДФС, який реорганізується: Головне управління ДФС у Запорізькій області.

Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945) зареестроване в Єдиному державному рессгрі - 31.07.2019 (державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи); розпорядчий акт, на підставі якого створено юридичну особу: постанова КМУ №537 від 19.06.2019.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано, як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, за переліком згідно з додатком.

Постановою КМУ від 30.09.2020 №893 встановлено, що: права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Відповідно до Додатку 1 Постанови КМУ від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» Перелік територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються (зокрема, входить): Головне управління ДПС у Запорізькій області.

На базі ліквідованих юридичних осіб публічного права територіальних органів Державної податкової служби України - утворено відокремлені підрозділи Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393), зокрема:

назва відокремленого підрозділу: Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107. м.Запоріжжя, пр. Соборний, бул. 166. код ЄДРПОУ ВП 44118663)

юридична особа, якій належить відокремлений підрозділ: Державна податкова служба України (код ЄДРПОУ 43005393)

дата створення відокремленого підрозділу: 30.09.2020.

Що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприсмціа та громадських формувань.

На дату звернення до суду, платник ( ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 ; ІПН НОМЕР_1 ) перебуває на обліку та податковому супроводженні у Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107. м.Запоріжжя. пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Відповідно до п.7 4.1 ст.4 КАС України суб`єкт владній: повноважень - орган державної влади (у тому числі ііеч статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи с.іужочва особи, інший суб`єкт при ідійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на никошшня делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227. ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до п.1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643. Головне управління ДГ1С у Запорізькій області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (даті - ДПС).

ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (ЄДРПОУ 43143945).

Відповідно до п.15 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремнй баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Отже, Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166. код ЄДРПОУ ВП 44118663) почало діяльність, як орган виконавчої влади, та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (ЄДРПОУ 43143945).

Відповідно до п.1 ст. 52 КАС України У разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах. щоОо яких виник спір. суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторона чи третьої особи ії правонаступником. Усі дії вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив

Можливість заміни контролюючого органу на його правонаступника, у тому числі й на територіальний орган, підтверджується й судовою практикою Верховного Суду, яка є усталеною.

В ході проведення реорганізації контролюючого органу протягом 2019-2021 роки.

Головного управління ДФС у Запорізькім області (код ЄДРІІОУ 39396146) (ГУ ДФС у Запорізькій області, станом на 2021 р. виконує функції податкової міліції) передало повноваження Головному управлінню ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) щодо адміністрування податків і зборів, яке в свою чергу, в зв`язку з проведенням заходів щодо ліквідації, передало повноваження щодо адміністрування податків і зборів Головному управлінню ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Отже, функції щодо адміністрування податків і зборів (зокрема, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки), відповідно до вимог ПК Україніи - виконує однії контролюючий орган - Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663).

В зв`язку з проведенням заходів щодо реорганізації Головного управління ДФС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 39396146) та Головному управлінню ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945).

Таким чином, суд прийшов до висновку про заміну ГУ ДФС у Запорізькій області - правонаступником, замінивши Відповідачів:

Головне управління ДФС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 39396146) на Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Керуючись статтями 48, 52, 241 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника відповідача про заміну сторони - правонаступником - задовольнити.

2. Здійснити процесуальне правонаступництво у справі №280/6262/19, шляхом заміни Відповідачів:

Головне управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166: код ЄДРПОУ 39396146) на правонаступника на Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166: код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Копію ухвали направити сторонам.

Відкласти судове засідання на 28 травня 2021 року об 16 год. 00 хв.

Ухвала набрала законної сили 06 травня 2021 р. та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів за дня прийняття.

Суддя Р.В. Сацький