Ухвала суду № 97058218, 19.05.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

19 травня 2021 р. Справа № 120/420/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сала П.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Панасюк В.В.,

представника відповідача Іванова Ю.В.,

розглянувши у підговчому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства юстиції України

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної і матеріальної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

20.01.2021 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про:

- визнання протиправною бездіяльність відповідача у недовиплаті позивачу коштів при здійсненні додаткових заходів індивідуального характеру на виконання рішень Європейського суду з прав людини та зобов`язання відповідача виплатити позивачу недоплачені у зв`язку з цим кошти в сумі 28660,69 грн, а також втрачену частину коштів за несвоєчасну їх виплату та інфляцію за затримку у їх виплаті в сумі 922742,47 грн;

- стягнення з відповідача на користь позивача понесених матеріальних витрат в сумі 1550,00 грн та завданої моральної шкоди в сумі 1100000,00 грн, а всього 2052953,13 грн, шляхом списання присуджених коштів з єдиного казначейського рахунку Державною казначейською службою України.

Окрім того, позивач просить суд встановити судовий контроль за виконання судового рішення та постановити окрему ухвалу на адресу Міністерства юстиції України щодо неналежного виконання органами державної виконавчої служби рішень Європейського суду з прав людини.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що на виконання рішення Європейського суду з прав людини у справі "Яворовенко та інші проти України", а також рішень у справах "Віннік та інші проти України", "Малахова та інші проти України" відповідач у різні періоди та з різних підстав виплатив позивачу кошти в сумі 711209,23 грн, 17745,00 грн, 6000,00 євро та 1188937,30 грн. Під час перерахунку цих коштів на картковий рахунок позивача було здійснено утримання банківської комісії, внаслідок чого позивач недоотримав всього 28660,69 грн. Але, як стало відомо позивачу під час розгляду адміністративної справи № 802/1594/16-а, банківські витрати на перерахування коштів за рішеннями Європейського суду з прав людини повинна нести держава. Тому, на думку позивача, відповідач зобов`язаний виплатити йому недоплачені кошти в сумі 28660,69 грн та відшкодувати втрачену частину коштів за несвоєчасну їх виплату та інфляцію за затримку у їх виплаті в сумі 922742,47 грн. Водночас позивач зазначає, що незаконними діями та бездіяльністю відповідача йому заподіяно моральну шкоду, яку він оцінює в розмірі 1100000,00 грн, та матеріальну шкоду в розмірі 1550,00 грн.

Ухвалою суду від 25.01.2021 відкрито провадження у цій справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 12:00 год 22.02.2021.

09.02.2021 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позов заперечує та просить відмовити у його задоволенні.

18.02.2021 до суду надійшли заперечення на відзив, у яких позивач не погоджується з доводами та аргументами відповідача, наведеними у відзиві на позовну заяву.

Ухвалою суду від 22.02.2021 підготовче засідання відкладено на 09:00 год 15.03.2021 у зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів та надання сторонам можливості подати їх з власної ініціативи. Крім того, вирішено витребувати з архіву Вінницького окружного адміністративного суду матеріали архівної справи № 802/82/16-а.

23.02.2021, 12.03.2021 та 15.03.2021 через електронну пошту від позивача надійшли заяви, у яких позивач повідомляє, що він захворів та перебуває на стаціонарному лікуванні, а тому просить суд зупинити провадження у справі до його одужання.

В період з 02.03.2021 до 15.03.2021 головуючий суддя перебував на лікарняному. Тому підготовче засідання від 15.03.2021 не відбулося та перенесено на 10:00 год 29.03.2021.

29.03.2021 електронною поштою до суду надійшло клопотання позивача про зупинення провадження у справі на невизначений строк, у зв`язку з його перебуванням в реабілітаційному центрі на місячному відновленні здоров`я через перенесену хворобу.

Ухвалою суду від 29.03.2021 вказане клопотання задоволено частково та на підставі положень п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України провадження у справі зупинено до 18.05.2021. Цією ж ухвалою призначено наступне підготовче засідання на 09:30 год 19.05.2021. Крім того, позивачу повторно запропоновано надати суду:

- додаткові письмові докази на підтвердження факту відрахування банківської комісії з отриманих ним платежів, а саме комісії в сумі 13212,00 грн (із суми 711209,73 грн), в сумі 7112,93 грн (із суми 711209,73 грн), в сумі 352,00 грн (із суми 17745,00 грн) та в сумі 2040,00 грн (із суми 6000,00 євро, конвертованих в гривні по курсу НБУ);

- розрахунки втраченої частини коштів за несвоєчасну їх виплату та у зв`язку з інфляцією, які позивач за змістом позовної заяви зобов`язується надати суду в судовому засіданні;

- усі інші докази, яким позивач обґрунтовує заявлені позовні вимоги, якщо такі докази ще не були надані.

В підготовче засідання від 19.05.2021 позивач не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з ч. 1 ст. 181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Частиною першою статті 205 КАС України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Крім того, згідно з п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України у разі неявки без поважних причин або без повідомлення причин неявки в судове засідання учасника справи, який був належним чином повідомлений про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи.

Відтак, беручи до уваги строки підготовчого провадження в адміністративній справі та враховуючи, що належним чином повідомлений позивач в підготовче засідання не з`явився та не подав заяви (клопотання) про відкладення розгляду справи із зазначенням поважних причин неявки, суд доходить висновку про можливість розгляду справи в підготовчому засіданні за відсутності позивача.

17.05.2021 до суду надійшла заява про надання додаткових письмових доказів та розрахунку втраченої частини грошовоих доходів (коштів) у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

Ухвалою суду від 19.05.2021, постановленою із занесенням до протоколу судового засідання, вказане клопотання позивача задоволено.

Окрім того, до вищезазначеної заяви позивач долучив клопотання про витребування додаткових письмових доказів з Державної казначейської служби України.

Ухвалою суду від 19.05.2021, постановленою із занесенням до протоколу судового засідання, у задоволенні такого клопотання відмовлено. При цьому суд дійшов висновку, що окремі докази, про витребування яких заявлено клопотання, вже містяться у матеріалах цієї адміністративної справи та матеріалах архівної справи № 802/82/16-а, витребуваної з архіву суду для огляду в судовому засіданні, і на підставі наявних у цих справах даних можливо встановити наявність або відсутність обставин та фактів, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін. Водночас інші докази, які просить витребувати позивач, не мають значення для правильного вирішення справи та не стосуються предмета доказування.

У прохальній частині заяви від 17.05.2021 позивач також заявив клопотання про продовження йому строку для виконання ухвали суду про витребування додаткових доказів.

Ухвалою суду від 19.05.2021, постановленою із занесенням до протоколу судового засідання, вказане клопотання залишено без розгляду на підставі положень ч. 2 ст. 167 КАС України. Суд дійшов висновку, що відповідне клопотання позивача є очевидно безпідставним та необґрунтованим, а наявні у клопотанні (заяві) недоліки (не зазначення підстав клопотання, відсутність мотивів на його підтримку) не дають суду можливості розглянути таке клопотання по суті. Окрім того враховано, що суд не витребовував у позивача додаткові докази та не встановлював позивачу строку для їх подання, а лише запропонував надати, якими обґрунтовуються заявлені позовні вимоги і на які позивач посилається у позовній заяві. Водночас порядок і строки подання доказів в адміністративній справі чітко регламентовані нормами процесуального закону.

Ухвалою суду від 19.05.2021 задоволено клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду та поновлено позивачу ОСОБА_1 строк звернення до суду в цій адміністративній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Частиною другою статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).

Водночас частиною другою статті 180 КАС України визначено коло питань, які суду слід з`ясувати (вирішити) в ході підготовчого засідання.

Так, з метою забезпечення об`єктивного розгляду і вирішення цієї справи протягом розумного строку, в порядку підготовки справи до судового розгляду судом вчинено необхідні підготовчі дії, зокрема отримано заяви по суті справи, витребувано та отримано для огляду в судовому засіданні матеріали архівної справи № 802/82/16-а, зібрано письмові докази, вирішено заяви та клопотання учасників справи.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 173, 179, 180, 181, 183, 193, 195, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження в адміністративній справі № 120/420/21-а.

2. Призначити справу до судового розгляду по суті на 13:00 год 03 червня 2021 року в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

3. Копію ухвали надіслати сторонам для відома.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошеня та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала в повному обсязі складена 21.05.2021.

Суддя Сало Павло Ігорович