Ухвала суду № 97058090, 14.05.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

м. Вінниця

14 травня 2021 р. Справа № 127/27572/17

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Заброцької Людмили Олександрівни, суддів Шаповалової Тетяни Михайлівни, Жданкіної Наталії Володимирівни

за участю

секретаря судового засідання: Марисік В.Ю.,

позивача: не з`явився,

представника позивача: не з`явився,

представника відповідача 1 : не з`явився,

представника відповідача 2: Лірника І.І.,

представника 3-ї особи 1: не з`явився,

представника 3-ї особи 2: Сеніва А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в ході проведення підготовчого засідання матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Вінницького міського голови Моргунова Сергія Анатолійовича, Вінницької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Вінницька обласна державна адміністрація, Вінницька обласна рада

про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Вінницького міського голови Моргунова Сергія Анатолійовича, Вінницької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Вінницька обласна державна адміністрація, Вінницька обласна рада про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 17.05.2019 року дану адміністративну справу прийнято до провадження, а хвалою суду від 25.05.2019 року призначено підготовче засідання в адміністративній справі.

В зв"язку з неявкою позивача та його представника в засідання призначене на 20.04.2021 року , судом відкладено підготовче засідання в справі.

Чергове підготовче засідання призначено на 14.05.2021 року.

У підготовче засідання 14.05.2021 року позивач та його представник не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, про що свідчать відповідні докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи.

Так, судова повістки про виклик в суд на 14.05.2021 року направлялись позивачу та його представнику на вказані ними в позовній заяві адреси, і повістка була отримана представником позивача 23.04.2021 року, а відправлення на адресу позивача не вручено під час доставки 23.04.2021 року ( інші причини ).

Згідно з ч. 1 ст. 180 КАС України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 124 КАС України судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється:

1) за наявності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу; 2) за відсутності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур`єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 10 та 11 ст. 126 КАС України вручення повістки представнику учасника справи вважається також врученням повістки і цій особі. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Крім того, виклик позивача та його представника до суду здійснювався також відповідно до положень ст. 129 КАС України шляхом надсилання тексту повістки на вказану представником позивача електронну пошту, та надсилання телефонограми на адресу позивача, про що свідчать лист з електронної пошти суду з вкладенням та довідка ( т. 4 а.с. 157 - 158), а також телефонограма прийнята ОСОБА_1 ( т. 4 а.с. 159 ).

Відтак, суд вважає, що позивач та його представник належним чином повідомлені про дату, час та місце підготовчого судового засідання в даній справі, яке призначено на 14.05.2021 року.

У підготовче засідання також не з"явилися представники відповідача-1 та 3-ї особи-1, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, про що свідчать відповідні докази ( розписки про отримання повістки ), які містяться в матеріалах адміністративної справи.

Згідно з частиною 2 ст. 131 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Разом з тим, суд зауважує, що відповідачем 1 подано клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідно до частини 3 ст. 195 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Частиною 1 ст. 181 КАС України визначено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Колегія суддів зауважує, що підстав для відкладення підготовчого засідання, передбачених ч. 2 ст. 181 КАС України, судом не встановлено.

При цьому суд наголошує, що згідно з ч. 1 та 4 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. Суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч. 3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відтак, колегія суддів прийшла до висновку про можливість проведення підготовчого засідання в справі за відсутності позивача та його представника, представники відповідача-1 та 3-ї особи-1.

В ході проведення підготовчого засідання судом було вирішено питання, визначені ч. 2 ст. 180 КАС України.

Представники відповідача-2 та 3-ї особи-2 проти заявлених позовних вимог заперечували, вважали за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Таким чином, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення даної адміністративної справи протягом розумного строку в порядку підготовки справи до судового розгляду судом проведено підготовче засідання, в ході якого здійснено всі необхідні підготовчі дії, передбачені положеннями частини 2 статті 180 КАС України.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідно до ч. 7 ст. 181 КАС України, якщо під час підготовчого судового засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 цього Кодексу, за письмовою згодою всіх учасників справи розгляд справи по суті може бути розпочатий у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання.

Колегія суддів зауважує про відсутність такої згоди від всіх учасників справи.

За таких обставин суд приходить до висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 07 червня 2021 року о 14:00 год. у залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 19.05.2021.

Головуюча суддя Заброцька Людмила Олександрівна

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна