Рішення № 97039214, 19.05.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8223/20

РІШЕННЯ

іменем України

19 травня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої Хмельницьким обласним військовим комісаріатом №ХС41923 від 19.03.018 року, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої Хмельницьким обласним військовим комісаріатом №ХС41923 від 19.03.018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що перебуває на пенсійному обліку у відповідача, та отримує пенсію на підставі закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ. На виконання постанови №103 07.04.2018 відповідач провів перерахунок пенсії з 01.01.2018 згідно з наданої Хмельницьким обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення від 19.03.2018 №ХС41923. В подальшому на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з Хмельницького обласного військового комісаріату надійшла нова довідка про розмір грошового забезпечення від 30.07.2018. У зв`язку із цим, 09.08.2018 відповідач провів перерахунок пенсії з 01.01.2018 згідно з наданої Хмельницьким обласним військовим комісаріатом нової довідки про розмір грошового забезпечення від 30.07.2018 №ХС41923/51. Вказує, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.06.2020 у справі №560/1397/20, яке набрало законної сили 20.07.2020, визнано протиправними дії Хмельницького обласного військового комісаріату щодо оформлення та надіслання до Головного управління Пенсійного фонду у Хмельницькій області довідки про розмір грошового забезпечення від 30.07.2018 року, із зниженням тарифного розряду ОСОБА_1 з 41 до 28. Тому, 07.09.2020 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з 01.01.2018 року на підставі довідки Хмельницького обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення №ХС41923 від 19.03.018 року. Однак, відповідач в порушення вимог закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі – Закон №2262-ХІІ) відмовив у здійсненні такого перерахунку. Позивач вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки №ХС41923 від 19.03.018 року протиправною та такою, що порушує його право на пенсійне забезпечення. Просить позов задовольнити.

У поданому відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначає, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" здійснило перерахунок пенсії позивача на підставі довідки від 19.03.2018 року №ХС41923. У серпні 2018 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з Хмельницького обласного військового комісаріату надійшла нова упорядкована довідка про розмір грошового забезпечення позивача від 30.07.2018 року. Враховуючи зазначене, 09.08.20018 року Головним управлінням проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року згідно з наданої Хмельницьким обласним військовим комісаріатом нової довідки від 30.07.2018 року №ХС41923/51. Вказує, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.06.2020 року у справі №560/1397/20 на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не покладено жодних зобов`язань у встановленому чинним законодавством порядку. Тому, підстав для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно з довідки від 19.03.2018 року №ХС41923 про розмір грошового забезпечення у Головного управління немає. В задоволенні позову просить відмовити.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалами від 23.02.2021 року Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зупинення провадження у справі, про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, та про залишення позову без розгляду.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ.

07.04.2018 на виконання постанови №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провело перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 на підставі наданої Хмельницьким обласним військовим комісаріатом довідки від 19.03.2018 №ХС41923.

30.07.2018 Хмельницький обласний військовий комісаріат виготовив та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницький області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача.

07.09.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провело перерахунок пенсії позивача на підставі наданої Хмельницьким обласним військовим комісаріатом нової довідки про розмір грошового забезпечення від 30.07.2018 року №ХС41923/51.

Рішенням від 11 червня 2020 року по справі № 560/1397/20 Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправними дії Хмельницького обласного військового комісаріату, щодо оформлення і надіслання до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницький області довідки від 30.07.2018 року із зниженням тарифного розряду ОСОБА_1 з 41 до 28.

07.09.2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницький області з заявою, в якій просив провести перерахунок його пенсії з 01.01.2018 року на підставі первинної довідки наданої Хмельницьким обласним військовим комісаріатом довідки від 19.03.2018 №ХС41923.

Листом від 07.10.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.06.2020 по справі №560/1397/20 на органи Пенсійного фонду України не покладено жодних зобов`язань в установленому чинним законодавством порядку.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки від 19.03.2018 №ХС41923, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі по тексту - Порядок №45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, підставою для перерахунку раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України.

Правовідносини щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 N3-1 (далі - Порядок N3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку N3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

За змістом абзацу 1 пункту 4 Порядку N3-1 заява про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Таким чином, заява пенсіонера та додані до неї документи є підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії.

Позивач подав відповідачу заяву від 07.09.2020 про перерахунок пенсії на підставі довідки від 19.03.2018 №ХС41923 про розмір грошового забезпечення, яка була надіслана Хмельницьким обласним військовим комісаріатом.

Зазначена довідка видана відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 N45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за формою, передбаченою Додатком 2 до вказаного Порядку №45.

У відповідності до статті 63 Закону №2262-ХІІ та пункту 23 Порядку N 3-1 заява пенсіонера та додані до неї документи є підставою для перерахунку пенсії.

Тому, отримавши від позивача заяву про перерахунок пенсії згідно з довідки Хмельницького обласного військового комісаріату від 19.03.2018 №ХС41923 про розмір грошового забезпечення позивача, відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії позивача.

Відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щодо здійснення перерахунку пенсії позивача відповідно до довідки від 19.03.2018 №ХС41923 є протиправною.

За змістом статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Суд враховує, що довідка від 19.03.2018 №ХС41923 видана Хмельницьким обласним військовим комісаріатом на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

При цьому, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 червня 2020 року, яке набрало законної сили 20.07.2020 року, визнано протиправними дії Хмельницького обласного військового комісаріату, щодо оформлення і надіслання до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницький області довідки від 30.07.2018 року із зниженням тарифного розряду ОСОБА_1 з 41 до 28.

Під час судового розгляду відповідач не довів, що попередньо видана позивачу довідка від 19.03.2018 №ХС41923 була визнана недійсною або іншим чином втратила актуальність на підставі закону.

Отже, враховуючи, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 червня 2020 року визнано протиправними дії Хмельницького обласного військового комісаріату, щодо оформлення і надіслання довідки від 30.07.2018 року, якою звужено гарантії права на пенсійне забезпечення, набуті особою раніше, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницький області зобов`язане здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі довідки Хмельницького обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення від 19.03.2018 №ХС41923 з 01.01.2018, з урахуванням раніше виплачених сум.

Враховуючи викладене, позов необхідно задовольнити.

У зв`язку з задоволення позовний вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Хмельницького обласного військового комісаріату від 19.03.2018 №ХС41923 про розмір грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Хмельницького обласного військового комісаріату від 19.03.2018 №ХС41923 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 840,80 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук