Ухвала суду № 97037072, 19.05.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1419/21

У Х В А Л А

19 травня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

представника позивача – Матюшенка І.М. (за довіреністю),

розглядаючи за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства сільськогосподарського підприємства «ЧОРНОМОРСЬКА ПЕРЛИНА» до Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області про визнання протиправним та нечинним рішення,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 01 лютого 2021 року надійшов позов приватного акціонерного товариства сільськогосподарського підприємства «ЧОРНОМОРСЬКА ПЕРЛИНА» до Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, в якому позивач просить суд визнати протиправним та нечинним рішення LXII сесії першого скликання Тузлівської сільської ради від 13 липня 2020 року за №941-1 «Про встановлення ставок земельного податку пільг зі сплати земельного податку та ставок орендної плати за землю на території Тузлівської сільської ради на 2021 рік» в частині встановлення 12 відсотків від нормативної грошової оцінки для земель з категорією рекреаційного призначення та цільовим призначенням для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.

Ухвалою від 08 лютого 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву приватного акціонерного товариства сільськогосподарського підприємства «ЧОРНОМОРСЬКА ПЕРЛИНА», відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з викликом учасників процесу.

07 квітня 2021 року ухвалою суду закрито підготовче провадження по справі та призначено справу №420/1419/21 до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 22 квітня 2021 року клопотання представника позивача задоволено. Зупинено провадження по справі за позовом приватного акціонерного товариства сільськогосподарського підприємства «ЧОРНОМОРСЬКА ПЕРЛИНА» до Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області про визнання протиправним та нечинним рішення - до 12:00 год. 19 травня 2021 року.

19 травня 2021 року ухвалою суду поновлено провадження у справі.

У судовому засіданні представник позивача зазначив про доцільність залучення до участі у справі Тузлівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно з ч.6 та ч.7 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що станом на момент прийняття даного рішення в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наявна відмітка щодо юридичної особи Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04878876, місцезнаходження: 68160, вул.Завгороднього, буд.29, с.Тузли, Татарбунарський район, Одеська область) – «скасовано», при тому, що запис про припинення юридичної особи відсутній.

Також, в Білгород-Дністровському районі Одеської області утворена Тузлівська сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04378876, місцезнаходження: 68160, Одеська обл., Татарбунарський р-н, село Тузли, вул. Завгороднього, буд. 29), у підпорядкуванні якої перебувають села Тузли, Базар`янка, Безім`янка, Весела Балка, Новомихайлівка, Лебедівка, Веселе та Садове.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що саме Тузлівська сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області направила позивачу лист про необхідність з`явитись в приміщення сільської ради для вирішення питання внесення змін до договору оренди земельної ділянки та надала позивачу копію оскаржуваного рішення.

На підставі викладеного, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Тузлівську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04378876, місцезнаходження: 68160, Одеська обл., Татарбунарський р-н, село Тузли, вул. Завгороднього, буд. 29).

Відповідно до ч.1 ст.264 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: 1) законності (крім конституційності) постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, постанов Верховної Ради Автономної Республіки Крим; 2) законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч.ч.4-7 ст.264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає за доцільне зобов`язати Тузлівську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області опублікувати оголошення про відкриття провадження у даній справі у виданні, в якому спірне рішення було або мало бути офіційно оприлюднене та надати докази на підтвердження опублікування такого оголошення.

Керуючись статтями 48, 52, 243, 248, 262 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Тузлівську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04378876, місцезнаходження: 68160, Одеська обл., Татарбунарський р-н, село Тузли, вул. Завгороднього, буд. 29).

Розпочати спочатку розгляд справи №420/1419/20 за позовом приватного акціонерного товариства сільськогосподарського підприємства «ЧОРНОМОРСЬКА ПЕРЛИНА» до Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04878876), Тузлівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04378876) про визнання протиправним та нечинним рішення за правилами загального позовного провадження з викликом учасників процесу.

Призначити підготовче засідання на 14 червня 2021 року о 12:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №24 (2-й поверх).

Зобов`язати Тузлівську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі №420/1419/21 у відповідності до ст.264 КАС України у виданні, в якому спірне рішення було або мало бути офіційно оприлюднене та надати докази на підтвердження опублікування такого оголошення.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив. Копія відповіді на відзив одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення. Копія заперечення одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до п.3 розділу VІ «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя О.А. Вовченко