Рішення № 97036584, 19.05.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

19 травня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2050/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом представника позивача Середи Ігоря Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій щодо нездійснення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15 квітня 2021 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява представника позивача Середи Ігоря Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, які полягають у не здійсненні ОСОБА_1 перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019 на підставі наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України оновленої довідки від 01.03.2021 № 11/4032 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 05.03.2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України оновленої довідки від 01.03.2021 № 11/4032 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Державної прикордонної служби України та перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області з 2016 року по теперішній час. У березні 2018 року, у зв`язку зі зміною розмірів посадових окладів, окладів за військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб», набрала законної сили з 01.03.2018, позивачу було здійснено перерахунок основного розміру його пенсії з урахуванням складових грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військове звання та процентну надбавку за вислугу років. Позивач зазначив, що після набрання законної сили Рішенням Верховного Суду, в зразковій адміністративній справі від 17.12.2019 № 160/8324/19, отримав право на перерахунок основного розміру його пенсії з 01.04.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) премії, які встановлені Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб». У лютому 2021 року позивач звернувся до Адміністрації Державної прикордонної служби України з заявою про направлення оновленої довідки для здійснення перерахунку основного розміру його пенсії на підставі Рішення Верховного Суду, в зразковій адміністративній справі від 17.12.2019 № 160/8324/19 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області. Позивачем було отримано лист відповідь від 03.03.2021 № 115/0-1777-585, а також копію оновленої довідки від 01.03.2021 № 11/4032, яким Адміністрація Державної прикордонної служби України повідомила позивача щодо направлення оригіналу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яку було складено на підставі Рішення Верховного Суду в зразковій адміністративній справі від 17.12.2019 № 160/8324/19 щодо проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії. В отриманій позивачем копії довідки від 01.03.2021 № 11/4032, зазначені наступні складові грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад - 3170,00 грн, оклад за військовим званням - 1020,00 грн, надбавка за вислугу років (45%) - 1885,50 грн, надбавка за особливості проходження служби (30%) - 1822.65 грн, премія (125%) – 3962,50 грн, надбавка за кваліфікацію 2 клас (3%) - 95,10 грн, всього - 11955,75 грн. На підставі оновленої довідки позивач особисто у березні місяці 2021 року звернувся до відповідача з заявою з посиланням на Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою просив здійснити перерахунок раніше призначеної йому пенсії у відповідності до додатково поданими ним документами, які дають право на подальше підвищення пенсії. Листом від 06.04.2021 № 1164-1153/0-01/8-1200/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області відмовило позивачу у здійсненні перерахунку раніше призначеної йому пенсії на підставі до наданої АДПСУ України оновленої довідки. 03.03.2021 року № 115/0-1777-585. Позивач вважає, що його право на здійснення перерахунку раніше призначеної йому пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України №2262-ХІІ порушено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав. 13.05.2021 від представника відповідача надійшов відзив на позов (а.с.27-28), в якому зазначено, що управління заперечує проти позову з таких підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992.

09.03.2021 року на адресу головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов лист Адміністрації державної прикордонної служби України від 03.03.2021 №115-4612/2/6-21, до якого була додана довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на ім`я ОСОБА_1 від 01.03.2021 №11/4032.

У примітці довідки зазначено, що дана довідка складена на підставі рішення Верховного суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 щодо проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії. Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повернуло без виконання надану довідку.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року набрало законної сили 05 березня 2019 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вважає, що відсутні підстави для вибіркового застосування висновків суду у справі №826/3858/18.

Нормативно-правових актів щодо визначення складових грошового забезпечення, за якими проводиться перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", після набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 не приймалось. Таким чином, скасування з 05.03.2019 в судовому порядку пунктів 1, 2 Постанови № 103 призвело до відсутності підстав для перерахунку пенсії. Правомірність дій відповідача підтверджується постановою Верховного Суду від 13.03.2019 у зразковій справі № 240/6263/18.

На підставі викладеного відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою суду від 20.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін (а.с.16-17).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79, 90 КАС України, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини, що склалися між сторонами.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 22.03.2018 № 11/3980 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, був зроблений перерахунок пенсії позивача з 01 травня 2018 року (а.с. 25, 26).

09.03.2021 на адресу головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов лист Адміністрації державної прикордонної служби України від 03.03.2021 №115-4612/2/6-21, до якого була додана довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на ім`я ОСОБА_1 від 01.03.2021 №11/4032, відповідно до якої розмір грошового забезпечення за посадою інспектор прикордонної служби 1 категорії 1 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Миколаїв» 3 категорії 79 прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Держприкордонслужби України становить: посадовий оклад 3170,00 грн, оклад за військовим званням (старший прапорщик) - 1020,00 грн, надбавка за вислугу років (НВР) 45% - 1885,50 грн, НОПС 30% - 1822,65 грн, надбавка за кваліфікацію клас 2 у розмірі 3% - 95,10 грн, премія 125% - 3962,50 грн, всього 11 955,75 грн (а.с. 10).

У примітці довідки зазначено, що дана довідка складена на підставі рішення Верховного суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 щодо проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії. Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повернуло без виконання надану довідку.

15.03.2021 на адресу головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшла заява про перерахунок пенсії, в якій позивач просив довідку, видану Адміністрацією Державної прикордонної служби України, вважати додатковим документом, який дає право на перерахунок пенсії та перерахувати і виплачувати розмір щомісячної пенсії з урахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії, що зазначені у довідці 01.03.2021 №11/4032.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області листом від 06.04.2021 № 1164-1153/О-01/8-1200/21 роз`яснило позивачу, що перерахунок пенсії було проведено на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 22.03.2018 №11/3980, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, та встановлено збільшений розмір пенсії з 01.01.2018.

05.03.2019 набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яким було визначено противоправними на нечинними, зокрема, пункти 1,2 Постанови №103. Інших нормативно-правових актів, що стосуються перерахунку пенсій, призначених за Законом №2262, Кабінетом Міністрів України до цього часу не прийнято. З урахуванням вищевикладеного, повернуто довідку про розмір грошового забезпечення, видану Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 11.03.2021 № 11/4032, оскільки відсутні підстави для перерахунку пенсії (а. с. 9).

Отже, судом встановлено, що перерахунок пенсії позивачу з 01.05.2018 здійснено на підставі довідки від 22 березня 2018 року № 11/3980, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, до складу якої входить:

-посадовий оклад 3170,00 грн,

-оклад за військовим званням - 1020,00 грн,

-надбавка за вислугу років (45%) 1885,50 грн,

Як встановлено судом, відповідач 09.03.2021 отримав довідку Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій на підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 щодо проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії, однак жодного рішення (про перерахунок пенсії чи про відмову в перерахунку) за вказаною довідкою не прийняв.

Листом від 06.04.2021 № 1164-1153/О-01/8-1200/21 відповідач відмовив у перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки № 11/4032, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, з тих підстав, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 по справі №826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Порядку №103, а іншого порядку перерахунку пенсії військовослужбовців КМУ не встановлено.

Отже, спірними для сторін є дві обставини:

- наявність підстав для перерахунку розміру пенсії позивача у зв`язку із набранням законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 по справі №826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними положення щодо нарахування та виплати не в повному обсязі підвищення до пенсії позивача;

- наявність підстав для перерахунку розміру пенсії позивача у зв`язку із збільшенням (уточненням) складових розміру грошового забезпечення позивача (посадового окладу, надбавки за вислугу років), що підтверджено довідкою Адміністрації Державної прикордонної служби України від 11.03.2021 № 11/4032.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд керується такими вимогами чинного законодавства.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, що передбачено вимогами статті 46 Конституції України.

Відповідно до статтей13,43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(далі Закон № 2262-XII) пенсії військовослужбовцям за вислугу років обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закон № 2262-XII, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, Законом № 2262-XII гарантовано право на здійснення перерахунку пенсії військовослужбовця у разі підвищення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, але не визначено розмір, в якому таке підвищення повинно бути здійснено.

Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»(далі - Постанова № 704) встановлено розміри грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Пунктом другим Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту десятого Постанови № 704, ця постанова набирає чинності з 1 березня 2018 року.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» визначено: перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"(далі - Закон) до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджено «Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"(далі -Порядок № 45).

Пунктом четвертим Порядку № 45 встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пунктом п`ятим Порядку № 45 (у редакції на момент перерахунку пенсії позивача), встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Підставою для перерахунку пенсії позивача є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, встановлені постановою № 704, яка набрала чинності з 01.03.2018.

З системного аналізу наведених норм вбачається наявність у позивача права на перерахунок пенсії з 01.01.2018 з урахуванням таких видів грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Як встановлено судом, з 01.05.2018 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області був зроблений перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 22.03.2018 № 11/3980, що враховується для перерахунку пенсій (посадовий оклад 3170,00 грн, оклад за військовим званням - 1020,00 грн, надбавка за вислугу років (45%) 1885,50 грн, всього 6 075,50 грн.

Кабінет Міністрів України 30 серпня 2017 року прийнято постанову № 704, яка набрала чинності 01 березня 2018 року та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, цією Постановою установлено такі додаткові види грошового забезпечення:

- надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років (абзац 4 підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704);

- надбавку за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (підпункт 6 пункту 6 Постанови № 704).

Підпунктом 2 пункту 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Уряду № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Суд зазначає, що до компетенції Кабінету Міністрів України входить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку № 45. Проте, зміни внесені постановою Уряду № 103, зокрема до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05 березня 2019 року - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Таким чином, починаючи з 05 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

У подальшому, на підставі рішення Верховного суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 щодо проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії, Адміністрація Державної прикордонної служби України надано до головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідку про розмір грошового забезпечення позивачу станом на 05.03.2019 від 01.03.2021 №11/4032 із зазначенням в більшому розмірі складових грошового забезпечення за посадою позивача (посадовий оклад 3170,00 грн, оклад за військовим званням (старший прапорщик) - 1020,00 грн, надбавка за вислугу років (НВР) 45% - 1885,50 грн, НОПС 30% - 1822,65 грн, надбавка за кваліфікацію клас 2 3% - 95,10 грн, премія 125% 3962,50 грн, всього 11 955,75 грн).

Однак, жодних рішень щодо перерахунку пенсії у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення позивача на підставі вказаної довідки відповідач не прийняв, проте листом від 16.03.2021 №1200-010301-5/6181 повернули Адміністрації Державної прикордонної служби України довідку №11/4032 від 01.03.2021, що свідчить про протиправність дій відповідача.

Тому належним ефективним способом захисту порушеного права позивача на отримання пенсії з розрахунку складових його грошового забезпечення в більшому розмірі з 01.04.2019 на підставі довідки від 01.03.2021 № 11/4032 є зобов`язання відповідача здійснити такий перерахунок та виплатити різницю в розмірі пенсії з часу виникнення права на такий перерахунок у позивача - з 01.04.2019.

Вирішуючи питання щодо наявності права у позивача на отримання підвищення до пенсії у зв`язку із набранням законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 по справі №826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними положення пунктів 1,2 Порядку № 103, суд першої інстанції керується висновками Великої Палати Верховного суду у зразковій справі №160/3586/19 від 11.03.2020.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови КМУ № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 залишено без змін.

Велика Палата Верховного суду у зразковій справі №160/3586/19 від 11.03.2020 дійшла висновку, що, оскільки рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 набрало законної сили з 05.03.2019, то відповідно пункти 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" є нечинними з 05.03.2019.

Відповідно до частини другої статті 265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Оскільки, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва по справі №826/3858/18 визнано нечинним п. 2 постанови КМУ від 21.02.2018 № 103, яким встановлено поступовий розмір виплати підвищення перерахованих пенсій станом на 01.01.2018 відповідно до постанови № 704, позивач має право отримувати пенсію, перерахунок якої здійснено з 01.01.2018 на підставі Закону України № 2262, постанов КМУ № 704, № 103, № 45 з урахуванням 100% виплати підвищення пенсії, яка підлягала виплаті в зв`язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовцям за аналогічною посадою з 05.03.2019 (з дати набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 826/3858/18).

Згідно з вимогами частини 3 статті 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи рішення в зразковій справі є обов`язковим для суду.

Отже, з урахуванням висновків ВП ВС в зазначеній зразковій справі, пенсія позивачу підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії саме з 05.03.2019.

Порушене протиправною бездіяльністю відповідача право позивача на отримання пенсії в повному розмірі також має бути поновлено судом шляхом зобов`язання відповідача провести відповідний перерахунок із виплатою сум заборгованості з 05.03.2019.

Таким чином, факт порушення права позивача на отримання пенсії в більшому розмірі протиправними діями відповідача встановлено в ході розгляду справи, що є підставою для задоволення позовних вимог.

Відповідно до пункту 10 частини другої статті 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі статті 5 пункту 13 Закону України "Про судовий збір", то питання щодо розподілу цих судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст. ст.6, 9, 14, 77, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву представника позивача Середи Ігоря Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій щодо нездійснення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 11/4032 від 01.03.2021 про розмір грошового забезпечення, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України станом на 05 березня 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9, код ЄДРПОУ 21782461) здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки № 11/4032 від 01.03.2021 про розмір грошового забезпечення, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України станом на 05 березня 2019 року та виплату заборгованості перерахованої пенсії з 05.03.2019.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ірметова