Ухвала суду № 97036228, 18.05.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

18 травня 2021 року Справа № 280/6033/20 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну сторони в порядку правонаступництва в адміністративній справі

за позовом Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт" (71100, бульвар Тінистий, буд. 12, м. Бердянськ, Зпорізька область, код ЄДРПОУ 02647763)

до – Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, просп. Соборний, 166, м. Запоріжжя, код ЄДРПОУ 43143945)

про визнання незаконною бездіяльність податкового органу щодо не внесення інформації в інтегровану картку платника податків про відсутність податкового боргу та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

02 вересня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт" (далі – позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі – відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДПС у Запорізькій області;

- зобов`язати ГУ ДПС у Запорізькій області внести зміни до інтегрованої картки платника податків за такими показниками, а саме борг зі сплати орендної плати за землю - 881603,06 грн, штрафні санкції - 3292429,51 грн, пеня 3084806,41 грн;

- вивести майно позивача з податкової застави для здійснення добровільного продажу з метою погашення податкових боргів.

Ухвалою суду від 04.09.2020 позовну заяву залишено без руху та надано 10-ти денний строк на усунення недоліків.

23 вересня 2020 р. ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 20 жовтня 2020 р. об 11 год. 30 хв.

20 жовтня 2020 р. ухвалою суду продовжено підготовче провадження та відкладено підготовче засідання на 22 грудня 2020 року о 09 год. 15 хв.

22 грудня 2020 р. ухвалою суду відкладено підготовче засідання на 09 березня 2021 року об 09 год. 15 хв.

У зв`язку з перебуванням судді Сацького Р.В. на лікарняному з 25.02.2021 по 12.03.2021, що підтверджується довідкою Запорізького окружного адміністративного суду №02-35/21/17 від 15.03.2021, листком непрацездатності Серії АДУ №737361, розгляд справи здійснюється суддею у перший робочий день.

18 травня 2021 року, через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про заміну сторони в порядку правонаступництва, в якому представник просить суд - замінити відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області н:і правонаступника відповідача Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, адреса для листування: 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166).

Розглянувши клопотання представника відповідача про заміну сторони його правонаступником, суд встановив таке.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-ІУ (зі змінами та доповненнями) (надалі - КАС України) учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування шодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до ч. 7 ст. 5 Закону «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № з 166-VI (зі змінами та доповненнями) міністерства, інші центральні органи виконавчої вгади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів і утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходя її. повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи державної податкової служби.

На виконання постанови КМУ від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ДПС України видано наказ від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів ДПС».

Наказом Державної податкової служби України від 08.10.2020 №556 ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи ДПС.

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 затверджено положення про територіальні органи.

Згідно з п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого Наказом ДПС України №643 від 12.11.2020 останнє є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (43143945).

Згідно Наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій визначено розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Згідно п. 7 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самої: ряду ванн я. їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або надакні адміністративних послуг.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 12 червня 2018 року у справі № 2а-23895/09/1270.

Згідно правової позиції, висловленої ВС у Постанові від 11.10.2019 по справі № 812/1408/16 особливістю адміністративного (публічного) правонаступництває те, що подія переходу прав га обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною га врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владн повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владн повноважень, а відповідачем - суб`єктом владних повноважень, до якого може бути звернута позов вимога, є Головне управління ДПС у Запорізькій області (44118663).

Таким чином, суд прийшов до висновку про заміну відповідача по справі його правонаступником.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 241 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про заміну сторони в порядку правонаступництва - задовольнити.

Замінити відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області на правонаступника відповідача Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, адреса: 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166).

Відкласти підготовче засідання на 23 червня 2021 року об 11 год. 00 хв.

У підготовче засідання викликати сторін.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набрала законної сили 18 травня 2021 року.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її прийняття.

Ухвала у повному обсязі виготовлена та підписана суддею 18 травня 2021 року.

Суддя Р.В. Сацький