Ухвала суду № 97002324, 19.05.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

19 травня 2021 року Справа № 580/1116/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в письмовому провадженні подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

01.04.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд через систему “Електронний суд” надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі – відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неперерахунку та невиплати йому 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців та додаткових видів грошового забезпечення, передбаченого постановою КМУ від 30.08.2017 №704;

зобов`язання відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром – основний розмір пенсії 73% грошового забезпечення з урахуванням надбавок: надбавка за умови режимних обмежень (15%); надбавка за особливо важливі завдання (60%); премія (10%), - та виплатити йому 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців та додаткових видів грошового забезпечення, передбаченого постановою КМУ від 30.08.2017 №704, ст.43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, а також провести виплату недоотриманих коштів з 01.01.2018 до часу ухвалення рішення з урахуванням різниці між розміром підвищеної та отриманої пенсії.

23.04.2020 Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. прийняв рішення, яким позов задовольнив частково.

11.05.2021 до суду надійшло подання (вх.№16248/21) Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Київ) (м. Черкаси, проспект Хіміків, 50; код ЄДРПОУ 43315602) про зміну способу і порядку виконання рішення суду шляхом винесення рішення про стягнення з відповідача на користь позивача коштів у сумі 13728,36грн. (далі – Подання). Подання просив розглянути за його відсутності.

Ухвалою від 12.05.2021 суд прийняв його до розгляду, призначив відкрите судове засідання та задовольнив клопотання заявника про такий розгляд без його участі.

У призначене на 19.05.2021 о 16год. 00хв. судове засідання сторони не прибули, хоча завчасно повідомлені у встановленому законом порядку. Тому суд вирішив Подання розглянути у письмовому провадженні.

Розглянувши Подання, оцінивши його доводи та дослідивши докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення з огляду на таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 у адміністративній справі №580/1116/20, що набрало законної сили 07.08.2020, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивача з 73% до 70% грошового забезпечення після її перерахунку з 01.01.2018, а також виплати за період з 05.03.2019 до 03.09.2019 75% підвищення перерахованої пенсії. Зобов`язати відповідача здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії позивачу відповідно до статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб”, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 73% сум грошового забезпечення з урахуванням: посадовий оклад – 5500,00 грн., оклад за військове звання – 1480,00 грн., відсоткова надбавка за вислугу років (50%) – 3490,00 грн., - та здійснити йому виплату такої пенсії без відтермінування з урахуванням вже виплачених сум коштів відповідного періоду, а також виплатити за період з 05.03.2019 до 03.09.2019 100% підвищення перерахованої пенсії.

З метою примусового виконання рішення суд видав 14.09.2020 позивачу виконавчий лист, на підставі якого 11.01.2021 відкрите виконавче провадження №64079074.

З листа відповідача від 16.02.2021 №2300-0802-5/10172 суд установив, що заборгованість з перерахованої пенсії позивачу включена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою 20.08.2020 за реєстраційним номером 66703. Отже, відповідач виконав частину дій задля забезпечення виконання рішення суду щодо виплати присуджених коштів.

Суд врахував, що право звернутися в адміністративний суд першої інстанції із заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення передбачене ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України). Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Належних і достовірних доказів, які би підтверджували наявність визначених вказаною нормою обставин, суду не надано.

Спосіб та порядок виконання судового рішення є заходами його реалізації. Тому суд акцентує увагу сторін, що в порядку застосування ст.378 КАС України суд не уповноважений прийняти додаткове рішення за вимогами, що не були заявлені предметом спору.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.370 КАС України тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відтак рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Відсутність належного фінансування державного органу на конкретну бюджетну програму не свідчить про загальну неможливість виконання рішення суду.

Зважаючи на зміст резолютивної частини рішення суду та дані виконавчого листа, стягнення вказаної вище суми коштів до виплати позивачу не було предметом спору. Внаслідок зміни резолютивної частини у спосіб, визначений позивачем, виникнуть підстави для зміни органу примусового виконання на орган казначейської служби, що передбачено ст.3 Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень”. При цьому підстави для припинення виконавчого провадження №ВП 64079074 згідно з вимогами Закону України "Про виконавче провадження" відсутні.

Про недопустимість заміни встановленого судом способу виконання рішення зобов`язального характеру на стягнення конкретної суми коштів неодноразово зазначає Верховний Суд, наприклад, у постановах від 30.01.2018 справа №281/1820/14-а, від 20.02.2018 справа № 281/3439/14-а тощо.

Отже, зміна встановленого судом у рішенні, що набрало законної сили, зобов`язання боржнику здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії позивачу відповідно до статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб”, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 73% сум грошового забезпечення з урахуванням: посадовий оклад – 5500,00 грн., оклад за військове звання – 1480,00 грн., відсоткова надбавка за вислугу років (50%) – 3490,00 грн., - та здійснити йому виплату такої пенсії без відтермінування з урахуванням вже виплачених сум коштів відповідного періоду, а також виплатити за період з 05.03.2019 до 03.09.2019 100% підвищення перерахованої пенсії на стягнення вказаної суми коштів полягає у зміні результату вирішеного спору, у тому числі виходу за межі заявлених позовних вимог та порушуватиме встановлений порядок відновлення порушеного права позивача.

Тому Подання не обґрунтоване та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2-20, 241-246, 255, 295, 370, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні подання (вх.№16248/21) Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Київ) (м. Черкаси, проспект Хіміків, 50; код ЄДРПОУ 43315602) про зміну способу і порядку виконання рішення суду шляхом винесення рішення про стягнення коштів у сумі 13728,36грн.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 15 днів з дати її складення.

Суддя А.М. Бабич

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 19.05.2021