Ухвала суду № 97002196, 14.05.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про прийняття до свого провадження

м. Черкаси

14 травня 2021 року Справа № 2340/5048/18

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., розглянувши матеріали адміністративної справи №2340/5048/18 за позовом ОСОБА_1 до головного інспектора нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області Ільченко І.С., третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

22 грудня 2018 року до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до головного інспектора нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області Ільченко І.С. (18002, м. Черкаси, вул. Небесної Сотні, 31/1), в якому позивач просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 03.10.2017 №1220 про скасування дії будівельного паспорта забудови земельної ділянки від 02.08.2013 №405-бп.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07 березня 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2019 року позов задоволено повністю.

За наслідками розгляду касаційної скарги Головного інспектора нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області Ільченко Ірини Сергіївни на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07 березня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2019 року, постановою Верховного Суду від 28.04.2021р., рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07 березня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2019 року скасовано та направлено справу №2340/5048/18 на новий розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду.

При цьому, Верховним Судом у постанові від 28.04.2021р., зазначено, що дана справа належить новому розгляду для встановлення належного відповідача та вирішення питання про його залучення.

Дана справа надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду 12.05.2021р. та передана шляхом автоматизованого розподілу на розгляд судді Білоноженко М.А., у зв`язку з чим суддя вважає за необхідне прийняти її до свого провадження.

З урахуванням, що новий розгляд справи має бути здійснено в межах розгляду правомірності прийняття головним інспектором нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області Ільченко І.С. рішення від 03.10.2017 №1220 про скасування дії будівельного паспорта забудови земельної ділянки від 02.08.2013 №405-бп., на підставі пункту 20 частини 1 статті 4, пункту 10 частини 6 статті 12, частини 1 статті 257, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку, суд дійшов висновку, що зазначений спір, є справою незначної складності, а тому підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Згідно статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

При цьому, суд враховує висновки висловлені Верховним Судом у постанові від 28.04.2021р. та зазначає наступне.

Відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 09 липня 2014 р. № 294 «Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекції України», Держархбудінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Згідно з п. 1 Положення, Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем`єр-міністра України – Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Згідно пп.13 п.6 Положення, Держархбудінспекція України для виконання: покладених на неї завдань має право проводити претензійно-позовну роботу, звертатися до суду з позовами щодо захисту своїх прав та законних інтересів.

Держархбудінспекція України є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.

Згідно із п. 1 Положення про Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Черкаській області затвердженого наказом Державної архітектурно -будівельної інспекції №238 від 01.10.2014р., вказане Управління є територіальним органом - структурним підрозділом апарату Державної архітектурно - будівельної інспекції України.

Отже, Держархбудінспекція здійснює свої повноваження через територіальні органи – структурні підрозділи апарату та є належним відповідачем в даній справі, оскільки територіальні органи – структурні підрозділи апарату Держархбудінспекції та їх посадові особи не визначені, як самостійні органи Державної архітектурно-будівельної інспекції України, що виключає можливість їхньої участі як сторони в адміністративному процесі.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч. 4 ст. 48 КАС України).

Враховуючи, що розгляд даної справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, а також враховуючи висновки висловлені Верховним Судом у постанові від 28.04.2021р., суд дійшов висновку про доцільність залучення до участі в даній адміністративній справі Державної архітектурно-будівельної інспекції України в якості другого відповідача.

Керуючись ст.ст. 12, 19,159-164, 168, 171, 173, 179, 243, 248,257 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Прийняти до свого провадження адміністративну справу №2340/5048/18 за позовом ОСОБА_1 до головного інспектора нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області Ільченко І.С., третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення.

Залучити до участі в адміністративній справі №2340/5048/18 в якості другого відповідача – Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, код ЄДРПОУ - 37471912,).

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Розпочати розгляд справи по суті через тридцять днів з дня прийняття даної справи до свого провадження, без повідомлення учасників справи.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали у справі для подачі до Черкаського окружного адміністративного суду відзиву на позовну заяву, відповідних доказів, на які відповідач посилається при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформленого відповідно до положень частин 2-4 статті 162 КАС України, та доказів надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачам, що у разі ненадання ними відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Копії ухвали про прийняття до свого провадження невідкладно надіслати сторонам.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Білоноженко