Ухвала суду № 97002014, 18.05.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

18 травня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1358/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради, Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради щодо ненарахування ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року як учаснику бойових дій;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу до 05 травня 2020 року як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги, а саме 6800 (шість тисяч вісімсот) грн.

Ухвалою суду від 05.04.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), залучено до участі у справі в якості співвідповідача - Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

23.04.2021 до суду від відповідача-1 надійшло клопотання, в якому останній, зокрема, зазначає, що ним з`ясовано, що заінтересована особа ОСОБА_1 отримав допомогу у Суворовському районні м. Херсона, а тому вважає себе неналежним відповідачем.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає звернути увагу на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача, у відповідності до ч. 5 ст. 48 КАС України, суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Разом з тим, як встановлено у ч. 7 ст. 48 КАС України, заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

У ч. 6 ст. 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на вказані процесуальні норми, заміна неналежного відповідача можлива виключено у випадку, коли позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом.

Як встановлено судом, предметом спору у даній справі є протиправна відмова у проведенні позивачу перерахунку та виплати щорічної допомоги до 5 травня за 2020 рік, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком.

До вказаного клопотання про заміну неналежного відповідача, відповідачем-1 не було додано жодного підтверджуючого доказу проведених виплат саме Управлінням праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради.

Також, з матеріалів справи не вбачається, чи позивач частково отримав до 5 травня 2020 року щорічну разову допомогу в сумі 1390,00 грн. від Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради, чи від Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради.

Так, відповідно до положень ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача ) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

З аналізу положень вбачається, що Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій.

Отже, органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради.

До того ж, суд звертає увагу, що позивачем не було додано доказі виплати одноразової грошової допомоги до 05.05.2020 у розмірі 1390,00 грн. Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради.

Згідно ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Залучити до участі у справі в якості відповідача-3 - Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради (код ЄДРПОУ 37541984).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Зобов`язати ОСОБА_1 направити Управлінню праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради копію позовної заяви з додатками до неї, а докази надати суду.

Зобов`язати відповідача-3 надати суду докази виплати позивачу одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік або відповідну довідку.

Зобов`язати позивача надати докази того, ким саме (відповідачем-1 чи відповідачем-3) виплачено ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в не повному розмірі.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.В. Хом`якова