Ухвала суду № 97000875, 17.05.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 522/11350/20

УХВАЛА

17 травня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши про поновлення провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання противоправними бездіяльність та дії, зобов`язання вчинити певні дії та залучення до участі у справі в якості другого відповідача Пенсійний фонд України,-

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м.Одеси 15.07.2020 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення виплати різниці пенсії ОСОБА_1 за період з 01.05.2014 року по теперішній час;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести невідкладно та одним платежем виплату пенсії за період з 01.05.2014 року по теперішній час та виплачувати в подальшому;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 74% до 70% від сум її грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 в розмірі 74% від сум грошового забезп0435ення, починаючи з 01.05.2014 року з урахуванням проведених раніше виплат;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення виплати різниці пенсії ОСОБА_1 за період з 01.05.2014 року по теперішній час

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату різниці перерахованої пенсії за період з 01.05.2014 року по теперішній час одним платежем.

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 16.07.2020 року матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання противоправними бездіяльність та дії, зобов`язання вчинити певні дії - передано за предметною підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду

12.08.2020 року (вх. №7615/20) адміністративна справа №522/11350/20 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд головуючому судді Корой С.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.08.2020 року судом залишено без руху адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання противоправними бездіяльність та дії, зобов`язання вчинити певні дії і надано позивачу строк для усунення недоліків.

У вказаній ухвалі суддею роз`яснено, що виявлені недоліки мали бути усунені шляхом надання до суду:

- доказів сплати судового збору у розмірі 1681,60 грн.;

- власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- інформації про власний реєстраційний номер облікової картки платника податків та ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача.

11.09.2020 року (вх.№36431/20) до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків разом із інформацією, визначеною судом та квитанцією №3361/з9 від 11.09.2020 року про сплату судового збору у розмірі 1681,60 грн.

Ухвалою від 15.09.2020 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Вказаною ухвалою судом вирішено проводити розгляд справи в порядку, визначеному ст.262 КАС України.

Ухвалою суду від 12.11.2020 року судом доручено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду докази виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.05.2014 року по 15.07.2020 року (дату звернення позивача до суду з даним позовом) та зупинено провадження по справі №522/11350/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання противоправними бездіяльність та дії, зобов`язання вчинити певні дії до надходження відповіді на доручення.

За вх.№15100/21 від представника відповідача до суду надійшов лист на виконання вимог ухвали суду разом із додатками.

Водночас, в наданих доказах відсутні докази виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.05.2014 року по 30.04.2016 року.

Натомість у листі вказано, що виплата пенсії позивачу з 13.04.2015 року по травень 2016 року здійснена однією сумою.

Відповідно до ч.1 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Зважаючи на тривале невиконання вимог ухвали суду у повному обсязі, суд вважає можливим поновити провадження у справі.

Так, суд зазначає, що 05.09.2017 року Одеським апеляційним адміністративним судом прийнято постанову по справі №522/17268/16-а, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за період з 01 травня 2014 року по 12 квітня 2015 року.

В той же час, в матеріалах справи відсутні докази виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.05.2014 року по 30.04.2016 року.

Відповідачем не надано доказів на підставі яких виплата пенсії позивачу з 13.04.2015 року по травень 2016 року була здійснена однією сумою, а також доказів, які підтверджують, що виплата пенсії була здійснена у травні 2016 року саме за вказаних період.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати вищевказані докази.

Водночас, суд зазначає, що предметом розгляду у даній справі є, зокрема, питання щодо виплати пенсії позивача.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч.6 та ч.7 даної статті, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» постановлено:

1. Затвердити Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, що додається.

2. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.

3. Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

4. Установити, що до набрання чинності пунктом 17 частини першої статті 61 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», організацією, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України, є національний оператор поштового зв`язку, функції якого виконує акціонерне товариство «Укрпошта».

5. Міністерству інфраструктури за участю акціонерного товариства «Укрпошта», Міністерству соціальної політики та Пенсійному фонду України у тримісячний строк після набрання чинності цією постановою розробити і затвердити графік запровадження виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за виплатними квитанціями.

6. Ця постанова набирає чинності з 1 квітня 2021 р., крім пункту 3 цієї постанови, який набирає чинності з дня опублікування цієї постанови.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 277 від 29.03.2021 року пункти 4 та 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 виключено.

При цьому, відповідно до пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (в редакції Постанови № 1279), Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його Міністрові соціальної політики для внесення в установленому порядку на розгляд Кабінетові Міністрів України, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, складає звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України.

Згідно з п.12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596 (далі - Порядок № 1596), органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках. Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1596, під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України та Мінсоцполітики.

Згідно із пунктом 14 Порядку № 1596, на підставі складених документів Пенсійний фонд України та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

Відповідно до п. 14 Порядку № 1596 зарахування сум пенсій та грошової допомоги уповноваженими банками на поточні рахунки одержувачів проводиться не пізніше наступного операційного дня після надходження відповідних сум від Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення.

Таким чином, з викладеного вбачається необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача Пенсійного фонду України.

Керуючись ст.ст. 48, 237, 243, 256, 294, 295 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Поновити провадження по справі №522/11350/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання противоправними бездіяльність та дії, зобов`язання вчинити певні дії та залучення до участі у справі в якості другого відповідача Пенсійний фонд України.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії доказів:

- виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.05.2014 року по 30.04.2016 року;

- на підставі яких виплата пенсії ОСОБА_1 з 13.04.2015 року по травень 2016 року була здійснена однією сумою;

- які підтверджують, що у травні 2016 року виплата пенсії ОСОБА_1 була здійснена саме за період з 13.04.2015 року по травень 2016 року.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Пенсійний фонд України (вул. Бастіонна, 9, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00035323).

Розпочати спочатку розгляд справи.

Запропонувати відповідачу - Пенсійному фонду України у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзиви на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив Пенсійного фонду України протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу Пенсійному фонду України надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя С.М. Корой