Ухвала суду № 97000321, 19.05.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

19 травня 2021 року справа № 320/5437/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Офісу Генерального прокурора в інтересах держави в особі Міністерства молоді та спорту України до Вишгородської міської ради, Вишгородського міського голови Момота Олексія Вікторовича про визнання протиправними та скасування рішень та розпорядження,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Офіс Генерального прокурора в інтересах держави в особі Міністерства молоді та спорту України з позовом до Вишгородської міської ради, Вишгородського міського голови Момота Олексія Вікторовича, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення п`ятої сесії VІІІ скликання Вишгородської міської ради від 28.01.2021 №5/1 "Про реорганізацію комунальної установи Вишгородської міської дитячо-юнацької спортивної школи з водних видів спорту Вишгородської міської ради шляхом приєднання до комунальної установи Вишгородської міської комплексної дитячо-юнацької спортивної школи Вишгородської міської ради";

- визнати протиправним та скасувати рішення шостої (позачергової) сесії VІІІ скликання від 11.02.2021 №6/17 "Про припинення дії рішення Вишгородської міської ради №5/1 від 28.01.2021 в частині п.п.1-2;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Вишгородського міського голови від 01.02.2021 №12 "Про попередження працівників Вишгородської міської дитячо-юнацької спортивної школи з водних видів спорту Вишгородської міської ради про наступне вивільнення у порядку ст. 49-2 Кодексу законів про працю України.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Суд зазначає, що у п. 5 прохальної частини позовної заяви прокурор просить суд залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, Комунальну установу "Вишгородська міська дитячо-юнацька спортивна школа з водних видів спорту" та Комунальну установу "Вишгородська міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа".

Так, предметом спору у даній справі є рішення п`ятої сесії VІІІ скликання Вишгородської міської ради від 28.01.2021 №5/1 "Про реорганізацію комунальної установи Вишгородської міської дитячо-юнацької спортивної школи з водних видів спорту Вишгородської міської ради шляхом приєднання до комунальної установи Вишгородської міської комплексної дитячо-юнацької спортивної школи Вишгородської міської ради", рішення шостої (позачергової) сесії VІІІ скликання від 11.02.2021 №6/17 "Про припинення дії рішення Вишгородської міської ради №5/1 від 28.01.2021 в частині п.п.1-2 та розпорядження Вишгородського міського голови від 01.02.2021 №12 "Про попередження працівників Вишгородської міської дитячо-юнацької спортивної школи з водних видів спорту Вишгородської міської ради про наступне вивільнення у порядку ст. 49-2 Кодексу законів про працю України.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки Комунальної установи "Вишгородська міська дитячо-юнацька спортивна школа з водних видів спорту" та Комунальної установи "Вишгородська міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа", суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити вказаних юридичних осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248 та 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 24 червня 2021 року о 11:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- Комунальну установу "Вишгородська міська дитячо-юнацька спортивна школа з водних видів спорту" (ідентифікаційний код 22202661; адреса місцезнаходження: 07301, Київська область, м. Вишгород, вул. Спортивна, буд. 1);

- Комунальну установу "Вишгородська міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа" (ідентифікаційний код 37496518; адреса місцезнаходження: 07300, Київська область, м. Вишгород, вул. М. Грушевського, буд. 7-Б).

5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

6. Витребувати докази у справі від позивача:

- копію Положення про Міністерство молоді та спорту України;

- письмові пояснення щодо того, чи подавав позивач згоду зі спірного питання (реорганізація Комунальної установи Вишгородської міської дитячо-юнацької спортивної школи з водних видів спорту Вишгородської міської ради шляхом приєднання до комунальної установи Вишгородської міської комплексної дитячо-юнацької спортивної школи Вишгородської міської ради);

від відповідачів:

- витяги з протоколів засідань сесії Вишгородської міської ради зі спірного питання від 28.01.2021, від 11.02.2021 із результатами поіменного голосування;

- копії всіх матеріалів, прийнятих до уваги та врахованих під час прийняття спірних рішень;

- копії протоколів засідань депутатських комісій чи комітетів міської ради, на яких попередньо обговорювались спірні питання;

- докази оприлюднення проектів оспорюваних рішень на офіційному сайті міської ради;

- докази щодо громадського обговорення спірного рішення.

Витребувані судом докази надати суду із доказами направлення іншим учасникам справи протягом двадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом двадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

9. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

10. Встановити третім особам строк для надання пояснення щодо позову протягом двадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

11. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

12. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.