Ухвала суду № 96999360, 18.05.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

18 травня 2021 р. Справа №200/2712/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Митрополитська, буд. 20) про визнання протиправним та скасування рішення від 25 лютого 2021 року, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

15 березня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Центрального РВ у м. Маріуполі ГУ ДМС України в Донецькій області, прийняте провідним спеціалістом Центрального РВ у м. Маріуполі ГУ ДМС України в Донецькій області Федоровим М.Г., затвердженого т. в. о. начальника Центрального РВ у м. Маріуполі ГУ ДМС України в Донецькій області Глуховою Ларисою, про відмову позивачу у видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон від 25.02.2021 року;

- зобов`язати відповідача оформити та видати позивачеві паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2021 року провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи, встановлений строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, якими він обґрунтовується, протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Спірним питанням у цій справі є відмова Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області у видачі позивачеві паспорту громадянина України для виїзду за кордон від 25 лютого 2021 року.

Як вбачається із відзиву Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області на позов ОСОБА_1 , в якому поряд з іншим зазначено про те, що 16 березня 2021 року позивач звернувся до Центрального РВ у м. Маріуполі ГУ ДМС України в Донецькій області із заявою про оформлення йому паспорту громадянина України замість втраченого.

Відповідач зазначає, що позивач документований паспортом громадянина України (у формі ID-картки) № НОМЕР_1 , який було оформлено за допомогою засобів ЄДДР.

Також у відзиві відповідач зазначає, що 02 квітня 2021 року Центральним РВ у м. Маріуполі ГУ ДМС України в Донецькій області від позивача було прийнято заяву-анкету на оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон. За вказаною анкетою проведені перевірки та прийнято рішення на друк паспорту громадянина України для виїзду за кордон, а тому на переконання відповідача, відсутній предмет судового спору.

В якості доказів, на підтвердження зазначеного вище, відповідачем надано суду заяву-анкету позивача № 5778377 від 16 березня 2021 року для внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, заяву-анкету позивача № 18654847 від 02 квітня 2021 року для внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, а також долучено витяг в якому уповноваженими особами Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, поряд з іншим прийнято рішення про оформлення позивачеві паспорту для виїзду за кордон.

Із вказаного витягу також вбачається, що позивачем 09 квітня 2021 року був отриманий паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 від 06 квітня 2021 року, присвоєно УНЗР 19890407-11237 06 квітня 2021 року, про що свідчить особистий підпис позивача.

Враховуючи наведене вище, задля повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи суд вважає за необхідне витребувати у позивача докази на підтвердження або спростування отримання ним паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України).

Тому, суд вважає за необхідне витребувати вказані докази у позивача.

Поряд з цим, за приписами статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно із ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 3 ст. 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно із ч. 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до приписів статті 179 КАС України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

За змістом ч. 2 ст. 180 КАС України, з`ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання – є завданнями підготовчого провадження.

Згідно із вимогами ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Ознайомившись з матеріалами справи, враховуючи необхідність отримання від позивача додаткових доказів по даній адміністративній справі, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, і, відповідно, заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Враховуючи, що підготовче засідання проводиться з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи протягом розумного строку, суд доходить висновку про необхідність продовжити з власної ініціативи підготовче провадження у справі на 30 днів, для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Керуючись положеннями ст. ст. 9, 48, 173, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В АЛ И В:

Перейти зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання, строк проведення якого продовжити на 30 днів, та повідомити учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 01 червня 2021 року о 11 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, за адресою: 84112, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Витребувати у ОСОБА_1 докази на предмет підтвердження або спростування отримання ним 09 квітня 2021 року паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров