Рішення № 96999097, 11.05.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2021 року Справа № 160/3227/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЮркова Е.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03 березня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ЄДРПОУ 21910427, що знаходиться за адресою: вул. Набережна Перемоги, 26 м. Дніпро Дніпропетровської області щодо невиплати допомоги на поховання пенсіонера ОСОБА_2 , ІПН НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , що був виданий йому Ленінським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 26 лютого 2002 року, за життя зареєстрованим по АДРЕСА_1 , протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ЄДРПОУ 21910427, що знаходиться за адресою: вул. Набережна Перемоги, 26 м. Дніпро Дніпропетровської області повторно розглянути заяву про виплату допомоги на поховання та прийняти обґрунтоване рішення про здійснення розрахунку та виплату допомоги на поховання пенсіонера ОСОБА_2 ІПН НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , що був виданий йому Ленінським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 26 лютого 2002 року, за життя зареєстрованим по АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ЄДРПОУ 21910427, що знаходиться за адресою вул. Набережна Перемоги, 26 м. Дніпро Дніпропетровської області здійснити розрахунок та виплату допомоги на поховання пенсіонера.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що його батько – ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач звернувся до відповідача з заявою про отримання допомоги на поховання пенсіонера ОСОБА_2 , проте було відмовлено з підстав невідповідності прізвища у свідоцтві про смерть та витязі з державного реєстру актів цивільного стану та в пенсійній справі. Рішенням Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 18.08.2020 року у справі № 203/2726/20 встановлено факт належності пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 (серія НОМЕР_3 ), виданого Пенсійним фондом України 01 лютого 2011 року на ім`я - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , померлому ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Проте за наслідком отриманого рішення відповідачем вдруге протиправно відмовлено у виплаті допомоги на поховання пенсіонера ОСОБА_2 . Позивач вважає бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправною, з огляду на що звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 року відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем 30.03.2021 року подано відзив на позовну заяву (вх.. № 25397/21), в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як отримувач пенсії по дату смерті – 07.06.2020 року. 13.10.2020 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою та пакетом документів щодо виплати допомоги на поховання ОСОБА_3 . Листом “Про розгляд звернення” №20827-21201/0-05/8-0400/20 від 23.10.2020 року позивача повідомлено про неможливість проведення виплати допомоги на поховання. Вказано, що на обліку в Управлінні перебуває ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Внесення особистих даних щодо прізвища, ім`я та по-батькові до електронної бази даних підтверджується наявною в пенсійній справі копією паспорта громадянина України НОМЕР_2 , виданого Ленінським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 26 лютого 2002 року, на ім`я ОСОБА_3 , поданої особисто пенсіонером 29.10.2010 року. В документах, поданих для виплати допомоги на поховання зазначено прізвище ОСОБА_2 . Отже, підстави для виплати допомоги на поховання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , відсутні.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є сином ОСОБА_3 , що підтверджено свідоцтвом про народження серія НОМЕР_4 від 18.04.1953 року.

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як отримувач пенсії по дату смерті – ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво про смерть серія НОМЕР_5 від 09.06.2020 року міститься в матеріалах пенсійної справи).

01.07.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про виплату допомоги на поховання у зв`язку зі смертю пенсіонера - ОСОБА_3 .

Листом від 07.07.2020 року ОСОБА_1 повідомлено про повернення без виконання надані документи на виплату допомоги на поховання за померлого ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з тим, що прізвище померлого пенсіонера ( ОСОБА_2 ) не співпадає з прізвищем за даними електронної та паперової пенсійної справи.

Рішенням Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 18.08.2020 року у справі № 203/2726/20 встановлено факт належності пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 (серія НОМЕР_3 ), виданого Пенсійним фондом України 01 лютого 2011 року на ім`я - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , померлому ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішення Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 18.08.2020 року у справі № 203/2726/20 набрало законної сили 18.09.2020 року, про що на рішенні суду міститься відповідна позначка.

13.10.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про виплату допомоги на поховання у зв`язку зі смертю пенсіонера - ОСОБА_3 , з наданням в тому числі рішення Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 18.08.2020 року у справі № 203/2726/20.

Листом “Про розгляд звернення” № 20827-21201/0-05/8-0400/20 від 23.10.2020 року позивача повідомлено про відсутність підстав для виплати допомоги на поховання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з тим, що в документах, поданих для виплати допомоги на поховання зазначено ОСОБА_2 .

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Відповідно до частини 3 статті 9 Закону № 1058-IV до соціальних послуг, передбачених цим Законом, належить допомога на поховання пенсіонера.

Згідно статті 53 Закону № 1058-IV у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Відповідно до статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» допомога на поховання надається у разі смерті застрахованої особи, а також членів сім`ї, які перебували на її утриманні:

1) дружини (чоловіка);

2) дітей, братів, сестер та онуків, які не досягли 18 років або старших цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до 18 років (братів, сестер та онуків - за умови, що вони не мають працездатних батьків), а студентів та учнів середніх професійно-технічних та вищих навчальних закладів з денною формою навчання - до 23 років;

3) батька, матері;

4) діда та баби за прямою лінією спорідненості.

Не вважаються такими, що перебували на утриманні застрахованої особи, члени сім`ї, які мали самостійні джерела засобів до існування (одержували заробітну плату, пенсію тощо).

Допомога надається застрахованій особі, члену її сім`ї або іншим юридичним чи фізичним особам, які здійснили поховання.

Допомога на поховання застрахованої особи або особи, яка перебувала на її утриманні, надається в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом (стаття 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування»).

Постановою Кабінету Міністрів України № 17 від 08.02.2017 року «Про встановлення розміру допомоги на поховання» установлено розмір допомоги на поховання - 4 100 гривень.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є сином ОСОБА_3 , що підтверджено свідоцтвом про народження серія НОМЕР_4 від 18.04.1953 року. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як отримувач пенсії по дату смерті – ІНФОРМАЦІЯ_1 , що документовано свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_5 від 09.06.2020 року, яке міститься в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_3 . При цьому, на підставі вказаного свідоцтва про смерть Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області припинено виплату пенсії ОСОБА_3 .

Рішенням Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 18.08.2020 року у справі № 203/2726/20 встановлено факт належності пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 (серія НОМЕР_3 ), виданого Пенсійним фондом України 01 лютого 2011 року на ім`я - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , померлому ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

КП «Міська ритуальна служба» Дніпровської міської ради видано ОСОБА_1 свідоцтво про поховання серія НОМЕР_6 від 10.06.2020 року, згідно якого поховано померлого ОСОБА_2 .

Встановлені судом обставини вказують на наявність права у позивача на виплату допомоги на поховання померлого ОСОБА_2 , як особі, яка є членом його сім`ї, та здійснили поховання.

Отже, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 20827-21201/0-05/8-0400/20 від 23.10.2020 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У свою чергу, суд перевіряє, зокрема, чи діяв ПФУ обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Надавши правову оцінку обставинам справи, а також висновків суду у даній справі щодо підтвердження права позивача на виплату допомоги на поховання померлого ОСОБА_2 , як особі, яка є членом його сім`ї, та здійснили поховання, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Ухвалою суду від 09.03.2021 року відстрочено позивачу сплату судового збору за подання до суду позовної заяви немайнового характеру в сумі 908,00 грн. - до ухвалення судового рішення у справі № 160/3227/21.

Зважаючи на часткове задоволення позову, судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 908,00 грн., який підлягав оплаті, відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України «Про судовий збір», підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 90, 132, 134, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_7 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_5 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, б.26, м.Дніпро, 49094; ІК в ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 20827-21201/0-05/8-0400/20 від 23.10.2020 року про відмову у виплаті ОСОБА_1 допомоги на поховання померлого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання померлого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, б.26, м.Дніпро, 49094; ІК в ЄДРПОУ 21910427) на користь Державного бюджету судовий збір в сумі 908,00 грн. за реквізитами: одержувач - УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р/22030101, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код за ЄДРПОУ 37988155, розрахунковий рахунок UA368999980313141206084004632, МФО 899998, код класифікації доходів бюджету – 22030101.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 11 травня 2021 року.

Суддя Е.О. Юрков