Ухвала суду № 96971551, 18.05.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 травня 2021 року м. Чернігів Справа № 2540/3222/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Тихоненко О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень – відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

12.05.2021 ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , заявник) звернувся до суду з заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень – відповідачем на виконання рішення суду, в якій просить:

визнати протиправним рішення, дії чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень – відповідачем на виконання рішення суду – Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вчинені на не виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.10.2019 у справі № 2540/3222/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, які виразилися в перерахунку з 06 квітня 2021 року та в подальшій виплаті пенсії позивачу у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області належним чином виконувати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.10.2019 у справі № 2540/3222/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, а саме перерахувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення та здійснювати подальші виплати з розміру 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Вказану заяву ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.10.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2019, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80% від відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018. Однак, при виконанні рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 по справі № 620/6207/20, відповідач здійснив перерахунок та виплату пенсії заявнику на підставі оновленої довідки з розрахунку 70% від грошового забезпечення.

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає таке.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.10.2018 позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії у невідповідності до вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” в розмірі 70% грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80% від відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018. В решті позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2018 року – без змін.

14.03.2019 по даній справі видано виконавчий лист.

В свою чергу, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 у справі № 620/6207/20 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в повному обсязі: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у прийнятті довідки №38 від 23.07.2020, виданої Управлінням Служби безпеки України в Чернігівській області та здійснення на її підставі перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 (першого числа місяці, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки управління Служби безпеки України в Чернігівській області №38 від 23.07.2020, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду по справі № 620/6207/20 набрало законної сили 10.03.2021.

Як слідує з наданих заявником матеріалів на виконання рішення суду від 05.02.2021 по справі № 620/6207/20, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України в Чернігівській області від 23.07.2020 за № 38 в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

У відповідності до положень ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

За змістом статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Нормами ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) також передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини першої статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною першою статті 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 4 ст.383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання (ч.5 ст.383 КАС України).

Тобто, процесуальним законом встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для того, щоб зобов`язати відповідача належним чином виконати рішення суду.

Такі вимоги закону, щодо обов`язковості виконання судових рішень та контролю з боку суду за його виконанням відповідають Рекомендаціям Ради Європи в галузі адміністративного судочинства та адміністративного права.

Так, в Рекомендації REC (2003) 16 Комітету Міністрів державам-членам щодо виконання адміністративних і судових рішень у сфері адміністративного права, яка була прийнята Комітетом Міністрів 9 вересня 2003 року на 851 нараді зазначено, що враховуючи необхідність забезпечення довіри приватних осіб до адміністративної і судової системи і, з огляду на це, також необхідність забезпечення виконання як рішень адміністративних органів, які покладають обов`язки на приватних осіб, так і судових рішень у сфері адміністративного права, які визначають права приватних осіб. Дієвість правосуддя вимагає виконання судових рішень у сфері адміністративного права, особливо, коли вони стосуються адміністративних органів; нагадуючи у зв`язку з цим про права, які захищає Європейська конвенція з прав людини, невід`ємною частиною яких є виконання судових рішень у межах розумного строку.

Суд вважає за необхідне зазначити, що фактично заявник оскаржує дії пенсійного органу на виконання рішення суду від 05.02.2021 по справі № 620/6207/20, яким проведено перерахунок його пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України в Чернігівській області від 23.07.2020 за № 38 в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Однак, обраний позивачем спосіб захисту не усуває юридичний конфлікт та не відповідає об`єкту порушеного права, а тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним. При розгляді заяви позивача стосовно неналежного виконання окремого судового рішення у іншій справі, суд не може зобов`язувати відповідача виконувати рішення суду у певний спосіб.

Належним способом захисту прав позивача у спірних відносинах є звернення до суду із заявою про визнання неправомірними дій відповідача, в рамках процедури судового контролю у справі № 620/6207/20.

Відтак, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вищевказаного судового рішення порушувалися його права, свободи чи інтереси, то він повинен був звертатися до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача у відповідній справі (тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення).

Згідно з нормами ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Відтак, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень – відповідачем на виконання рішення суду, як наслідок вказана заява підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись статтями 240-243, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень – відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали суду складено 18.05.2021.

Суддя О.М. Тихоненко